Справа № 2а – 1143 / 07
Категорія 36
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2007 року м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої – судді Попової О.Г.
при секретарі Снігірьовій О.С.
за участю представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Єкопродукт” до Житомирської обласної податкової адміністрації та державної податкової інспекції в Житомирському районі про скасування акту документальної перевірки ДПІ Житомирського району від 08.05.2007 року в частині несплати податку на додану вартість в розмірі 1448713,84 грн. та визнання дій незаконними,-
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом про скасування акту документальної перевірки ДПІ Житомирського району від 08.05.2007 року в частині несплати податку на додану вартість в розмірі 1448713,84 грн. та визнання дій податкових інспекторів незаконними. Вказує, що 29.03.2007 року відповідно до направлення № 68 ДПІ Житомирського району проводила в’їздну планову документальну перевірку діяльності ТзОВ „Єкопродукт” з метою перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.04.2006 по 31.12.2006 роки. За результатами перевірки написаний акт № 479/23-0/31191807 від 08.05.2007 року, де зазначено, що позивачем порушено п. 11.21 ст.11 Закону України „Про податок на додану вартість” та не сплачено суму податку на додану вартість до бюджету в розмірі 1448713,84 грн. по сумах дотацій, які використані не за цільовим призначенням. Вважає, що акт документальної перевірки в цій частині написано з грубими порушеннями чинного законодавства, не мають свого документального і нормативного підтвердження, а податкові інспектори, при його написанні діяли незаконно та неправомірно.
В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Позивач уточнив, що просить визнати незаконними дії головного податкового ревізора-інспектора Олексійчук І.В, яка складала завідомо неправдиві таблиці до акта перевірки щодо сплати податку на додану вартість.
Представники відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Пояснили, що ДПА Житомирської області за результатами розгляду скарги директора ТзОВ „Єкопродукт” скасувала податкове повідомлення-рішення про застосування фінансових санкцій, які були застосовані на підставі акту перевірки від 08.05.2007 року. У зв”язку з цим була притягнута до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани заступник начальника ДПІ у Житомирському районі Дмуховська О.М., позбавлено 50% премії головних ревізорів-інспекторів Олексійчук І.В., Щербакову Л.О. та Грабовську Т.В. Вважають, на підставі роз”яснень Вищого арбітражного суду, що акти перевірок не можуть бути предметом спору у суді, оскільки вони не мають обов”язкового характеру. Подали суду свої заперечення на позов.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановив, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні відповідно до направлення №68 від 29.03.2007 року з 30.03.2007 року по 27 квітня 2007 року ДПІ у Житомирському районі проводилась виїзна планова документальна перевірка ТзОВ „Єкопродукт” з метою перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період 01.04.2006 року по 31.12.2006 року згідно плану-графіка проведення документальних перевірок юридичних осіб на 1 квартал 2007 року. До складу перевіряючи входили головні державні податкові ревізори інспектори Олексійчук І.В., Щербакові Л.О., Лось Л.В. та старші державні податкові ревізори-інспектори Чайківські Л.А., Гетманенко А.О.
На підставі акту перевірки виписано податкове повідомлення-рішення від 22.05.2007 року № 000083/23-01/0 про застосування до ТзОВ „Єкопродукт” фінансових санкцій за порушення п.11.21 ст.11 Закону України „Про податок на додану вартість” та п.7 „Порядку нарахування, виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м’ясо в живій вазі” в сумі 1448713,84 грн.
Директором ТзОВ „Єкопродукт” була направлено до ДПІ у Житомирському районі скарга про скасування податкового повідомлення-рішення від 22.05.2007 року № 000083/23-01/0. За результатами розгляду первинної скарги ДПІ У Житомирському районі прийняла рішення про залишення податкового повідомлення-рішення без зміни і відмову у задоволенні скарги.
Не погоджуючись з таким рішенням ТзОВ „Єкопродукт” направив до ДПА в Житомирській області повторну скаргу про скасування застосованих фінансових санкцій. За результатами розгляду повторної скарги ДПА у Житомирській області скаргу повністю задоволила і скасувала оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 22.05.2007 року № 000083/23-01/0.
Згідно наказу по ДПІ у Житомирському районі від 16.07.2007 року № 151 „Про притягнення до відповідальності” за результатами розгляду повторної скарги ТзОВ „Єкопродукт” в зв”язку з скасуванням податкового повідомлення-рішення ДПІ у Житомирському районі від 22.05.2007 року № 000083/23-01/1 з податку на додану вартість у сумі 1448713,84 грн., зменшено розмір премії за червень 2007 року на 50% головному державному податковому ревізору-інспектору відділу аудиту юридичних осіб Грабовській Т.В.
Згідно наказу по ДПА у Житомирській області від 20.07.2007 року № 163 „Про притягнення до відповідальності” за результатами розгляду повторної скарги ТзОВ „Єкопродукт” в зв”язку з повним скасуванням податкового повідомлення-рішення ДПІ у Житомирському районі від 22.05.2007 року № 000083/23-01/0 (від 02.07.2007 року №00083/23-01/1) про визнання податкового зобов’язання з податку на додану вартість у сумі 1448713,84 грн., зменшено розмір преміальної винагороди за липень 2007 року на 50% першому заступнику ДПІ у Житомирському районі Книш Н.М., головному державному податковому ревізору-інспектору відділу по взаємодії із структурними підрозділами управління аудиту юридичних осіб ДПА в області Олексійчук І.В., головному державному податковому ревізору-інспектору відділу планування та координації проведення перевірок управління аудиту юридичних осіб в області Щербакові Л.О.
Кріт того, у зв”язку із скасуванням податкового повідомлення-рішення ДПІ у Житомирському районі на підставі рішення ДПА у Житомирській області від 10.07.2007 року про результати розгляду скарги ТзОВ „Єкопродукт” притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани заступника начальника ДПІ у Житомирському районі Дмуховську О.М.
Акт від 08.05.2007 року № 479/23-0/31191807 залишився не змінним.
Одним із завдань адміністративного судочинства є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. До адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень. До адміністративної юрисдикції належать спори стосовно оскарження актів підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, їхніх органів, посадових і службових осіб, що пов’язані із здійсненням ними управлінських функцій відповідно до законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Разом з тим, не можуть бути предметом спору дії чи бездіяльність осіб, які не є учасниками судового розгляду.
З урахуванням всіх обставин по справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню щодо вимоги про скасування акту перевірки в частині несплати податку на додану вартість в розмірі 1448713,84 грн.
Керуючись ст. ст. 2, 3,7, 86, 104, 122, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в :
Позов товариства з обмеженою відповідальністю „Єкопродукт” задовольнити частково.
Скасувати акт від 08.05.2007 року №479/23-0/31191807 про результати в’їздної планової перевірки ТзОВ „Єкопродукт” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.12.2006 року в частині податкового зобов’язання з податку на додану вартість в сумі 1448713,84 грн.
В решті позовних вимог ТзОВ „Єкопродукт” відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя