Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
13 січня 2011 р. Справа № 2а/0570/323/2011
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Фещук А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви Товариства захисту прав ошуканих безпорадних хворих споживачів в інтересах ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку про визнання дій протиправними, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та закриття виконавчого провадження, -
в с т а н о в и в:
Товариство захисту прав ошуканих безпорадних хворих споживачів в інтересах ОСОБА_1 звернулось до суду з позовом до відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку про визнання дій протиправними, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та закриття виконавчого провадежння.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року позовну заяву Товариства захисту прав ошуканих безпорадних хворих споживачів в інтересах ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку про визнання дій протиправними та скасування постанови залишено без розгляду, у зв’язку з пропуском строку звернення до суду без заяви про його поновлення.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду, шляхом вирішення питання про відкриття провадження по справі.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем оскаржуються дії відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку по введенню в обіг своєї діяльності паспорта померлого та постанова державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку серія ВП №21171317 від 25.08.2010 року про відкриття виконавчого провадження, яке відкрито на підставі виконавчого листа виданого Ворошиловським районним судом м.Донецька по справі №2к-2/08.
Відповідно до частин 1, 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Як встановлено судом апеляційної інстанції, відповідно до представленого у судовому засіданні представником відповідача виконавчого листа по справі №2к-2/08, останній виданий Ворошиловським районним судом 16.07.2009 року на виконання ухвали від 22.12.2008 року про надання дозволу на виконання рішення іноземного суду від 17.10.2008 року по цивільній справі №2-1839/07 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1, ОСОБА_3, третя особа управління Федеральної реєстраційної служби по Ростовській області про визнання угоди недійсною.
Порядок визнання та звернення до виконання рішення іноземного суду, що підлягає примусовому виконанню в Україні регулюється Розділом VIII Цивільного кодексу України.
Тобто, розгляд справи та надання дозволу здійснювався в порядку цивільного судочинства по цивільній справі іноземного суду, на підставі та за результатами якого був виданий відповідний виконавчий лист, що послужило підставою для відкриття виконавчого провадження.
Предметом оскарження дій та рішення відділу Державної виконавчої служби по даній справі є оскарження певних дій відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції, скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження та закриття такого провадження, відкритого на підставі вищезазначеного виконавчого листа, яке стало підставою для вчинення певних дій державним виконавцем.
Виходячи з правового змісту вимог статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку адміністративного судочинства передбачено порядок розгляду адміністративних позовів за позовами до Державної виконавчої служби, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Тобто зазначеною статтею встановлено особливості адміністративних справ щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби учасниками виконавчого провадження.
Інший порядок судового оскарження, визначено Розділом VIII Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 383 Цивільного кодексу України учасники виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Оскільки Товариство захисту прав ошуканих безпорадних хворих споживачів в інтересах ОСОБА_1 звернулось з позовною заявою про скасування постанови державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку серія ВП №21171317 від 25.08.2010 року про відкриття виконавчого провадження, яке відкрито на підставі виконавчого листа виданого Ворошиловським районним судом м.Донецька по справі №2к-2/08, виданий Ворошиловським районним судом 16.07.2009 року на виконання ухвали від 22.12.2008 року про надання дозволу на виконання рішення іноземного суду від 17.10.2008 року по цивільній справі №2-1839/07 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1, ОСОБА_3, третя особа управління Федеральної реєстраційної служби по Ростовській області про визнання угоди недійсною, то даний позов підлягає розгляду в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України, а не в порядку адміністративного судочинства.
Пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо, зокрема, заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України.
Товариству захисту прав ошуканих безпорадних хворих споживачів в інтересах ОСОБА_1 слід мати на увазі, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Керуючись статтями 109, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -
у х в а л и в:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позвом Товариства захисту прав ошуканих безпорадних хворих споживачів в інтересах ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку про визнання дій протиправними та скасування постанови.
Роз’яснити Товариству захисту прав ошуканих безпорадних хворих споживачів в інтересах ОСОБА_1, що розгляд справи за його позовом віднесено до юрисдикції місцевих загальних судів в порядку цивільно-процесуального судочинства, а саме до Ворошиловського районного суду м.Донецька.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання особою копії ухвали.
Суддя Фещук А.В.