Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 січня 2011 р. справа № 2а-27688/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11 год. 40 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Іванченкова А.С.
при секретарі Фенделєвій В.Є.
за участю представників сторін:
від позивача Романенко О.М., Шестаков М.А.,
від відповідача: Пісарєв С.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у місті Краматорську Донецької області
до Краматорського відділення Українського товариства охорони птахів
про припинення юридичної особи,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач – Державна податкова інспекція у місті Краматорську Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Краматорського відділення Українського товариства охорони птахів ( далі – відповідач, відділення) про припинення юридичної особи.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відділення не подає до державної податкової інспекції податкові декларації та інші документи фінансової звітності з 21 травня 2002 року, що відповідно до пункту 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» є підставою для припинення юридичної особи.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову з тих підстав, що відділення подавало податкову звітність до 21 травня 2002 року, в цей період ніякої комерційної діяльності не вело, бухгалтерська та податкова документація не велась, звітні документи подавались виключно на добровільних началах. Зазначив, що відповідно до Закону України «Про об’єднання громадян» та Положення про відділення ліквідація громадської організації здійснюється шляхом саморозпуску або за рішенням суду. Однак, ні протоколу відділення про самоліквідацію, ні рішення суду немає. Тому просив відмовити у задоволенні позову.
Відповідно до матеріалів справи Краматорське відділення Українського товариства охорони птахів, код ЄДРПОУ 24653534, є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області 08 січня 1997 року, рішення № 11/1, відповідно до свідоцтва про реєстрацію місцевого об’єднання громадян вид об’єднання – громадська організація, як платник податків знаходиться на обліку у Державній податковій інспекцій у місті Краматорську з 18 лютого 1997 року за № 396-К (а.с. 3-8).
Наданий позивачем акт № 81/15-1-24653534 від 06 вересня 2010 року свідчить про те, що відповідач з 21 травня 2002 року та станом на момент звернення позивачем до адміністративного суду податкову звітність не подає (а.с. 12).
Згідно змісту довідки, що міститься в матеріалах справи, у відповідача по справі відсутня заборгованість перед бюджетом (а.с. 11).
Проаналізувавши викладені вище обставини суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про систему оподаткування», № 1251-XII від 25 червня 1991 року (зі змінами та доповненнями), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
Відповідач, як підтверджується матеріалами справи, вимог зазначеної статті не виконував з 21 травня 2002 року.
Положеннями статті 238 Господарського кодексу України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
Статтею 239 Господарського кодексу України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання, зокрема, інші адміністративно-господарські санкції, встановлені цим Кодексом та іншими законами.
Згідно з частиною 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців», № 755-IV від 15 травня 2003 року (зі змінами та доповненнями), неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи.
Таким чином, суд вважає, що припинення юридичної особи через неподання нею протягом року податкових декларацій, документів фінансової звітності належить до інших видів адміністративно-господарських санкцій, які передбачені законом.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), а також контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.
Положеннями пункту 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби наділені правом звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
На підставі аналізу норм Господарського кодексу України та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» суд вважає, що реалізація пункту 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» можлива шляхом звернення державної податкової інспекції з позовом про припинення юридичної особи, не пов’язаного з банкрутством, з метою виконання функцій податкової служби, визначених у статті 10 цього Закону.
Відповідно до статті 19 Закону України «Про об’єднання громадян» від 16 червня 1992 року № 2460-ХІІ (зі змінами і доповненнями) припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.
Відповідно до статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» прийняття судом рішення про припинення юридичної особи тягне за собою вчинення низки юридично-значимих дій державним реєстратором, які він має вчинити в силу наданих йому повноважень, що не потребує додаткового судового рішення щодо цього суб’єкта владних повноважень.
Враховуючи викладене, а також те, що відповідач не спростував ненадання податкових декларацій та документів фінансової звітності до податкового органу більше року, вимоги позивача про припинення юридичної особи – Краматорського відділення Українського товариства охорони птахів, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов Державної податкової інспекції у місті Краматорську до Краматорського відділення Українського товариства охорони птахів про припинення юридичної особи задовольнити повністю.
Припинити юридичну особу – Краматорського відділення Українського товариства охорони птахів (84300, Донецька область, місто Краматорськ, вул. Паркова, буд. 12-а, кв. 16, код ЄДРПОУ 24653534).
У день набрання постановою законної сили направити копію постанови державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи – Краматорського відділення Українського товариства охорони птахів, для вчинення всіх необхідних реєстраційних дій.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 11 січня 2011 року в присутності представників позивача та відповідача.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Іванченков А. С.