У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
21 січня 2011 р. м. Вінниця Справа № 2-а-5227/10/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Вільчинського Олександра Ванадійовича
при секретарі судового засідання: Оніщенко Петрі Анатолійовичу
за участю представників сторін:
позивача : Євтушок О.П.
відповідача: Піскуна О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:
за позовом: КЗ "Кашперівський дитячий туберкульозний санаторій "Лісова пісня"
до: відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Козятинському районі
про: стягнення зайво сплачених коштів
В С Т А Н О В И В :
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом КЗ "Кашперівський дитячий туберкульозний санаторій "Лісова пісня" до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Козятинському районі про стягнення зайво сплачених коштів.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до повідомлень відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Козятинському районі страховий тариф на державне соціальне страхування для позивача за період з 01.05.2003 р. по 31.12.2005 р. становив 0,93% від суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, з 01.01.2006 р. по 12.01.2009 р. - 0,73%, з 13.01.2009 р. по 25.01.2009 р. - 0,63%, а з 26.01.2009 р. - 0,2%.
Виходячи з того, що відсоток відрахувань становить 0,2% згідно повідомлення відділення Фонду від 26.01.2009 р., позивач звернувся до відповідача з проханням повернути зайво сплачені кошти в сумі 12 589,59 грн.
Відповідачем по справі подані до суду заперечення проти позову (вх.№816 від 13.01.2011 р.), відповідно до яких він зазначає наступне.
Відповідно до п. 3.10 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 р. № 36, платник страхових внесків у разі незгоди з установленим розміром страхового тарифу протягом десяти робочих днів після отримання від робочого органу виконавчої дирекції Фонду страхового свідоцтва та повідомлення про взяття на облік звертається до робочого органу виконавчої дирекції Фонду з проханням про перегляд розміру страхового тарифу. При цьому платник страхових внесків подає робочому органу виконавчої дирекції Фонду заяву, зазначену у пункті 3.4 цієї Інструкції, у якій вказує основний вид економічної діяльності, та необхідні документи для підтвердження розміру страхового тарифу.
Робочий орган виконавчої дирекції Фонду після отримання заяви страхувальника приймає рішення про віднесення його до відповідного класу професійного ризику виробництва згідно із заявленим основним видом економічної діяльності. Якщо за результатами розгляду заяви
змінюється розмір страхового тарифу, то робочий орган виконавчої дирекції Фонду проводить перерахунок нарахованих страхових внесків з дня набуття суб'єктом господарювання статусу страхувальника.
Як встановлено в судовому засіданні, позивач з відповідною заявою до відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Козятинському районі не звертався.
Враховуючи вищевикладене, відповідач просить застосувати ч. 2 ст. 99 КАС України з огляду на пропущення позивачем строку на звернення до адміністративного суду та відмовити в задоволенні позовних вимог.
Представник відповідача в судовому засіданні вищезазначене клопотання підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.
Представник позивача просив поновити строк звернення до суду, пояснивши при цьому, що його було призначено на посаду головного лікаря комунального закладу "Кашперівський дитячий туберкульозний санаторій "Лісова пісня" лише 17.12.2009 р., а тому ним особисто не були вчасно вжитті заходи зі звернення до суду за відновленням порушених прав позивача.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позовна заява комунального закладу "Кашперівський дитячий туберкульозний санаторій "Лісова пісня" до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Козятинському районі про стягнення зайво сплачених коштів підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.
Строки звернення до адміністративного суду визначені статтею 99 КАС України. Так, відповідно до частин першої, другої вказаної статті, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Правовий припис “в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом” означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.
Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.
За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Враховуючи те, що позивач дізнався про порушення свого права 26.01.2009 р., а до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся лише 20.12.2010 р., суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду після закінчення шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України.
Суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, не позбавлена права звернутися до адміністративного суду в загальному порядку з адміністративним позовом, та іншим вмотивованим клопотанням про поновлення строків звернення до суду.
Керуючись п. 1 ст. 100, ст. ст. 165, 186, 254 КАС України, суд -
УХВАЛИВ :
Позовну заяву КЗ "Кашперівський дитячий туберкульозний санаторій "Лісова пісня" до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Козятинському районі про стягнення зайво сплачених коштів залишити без розгляду.
Порядок і строки апеляційного оскарження ухвали визначені ст. 186 КАС України. Набрання судовим рішенням законної сили визначено ст. 254 КАС України.
Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович