Справа № 2-а-2195/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2010 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого-судді Манька М.В.
при секретарі Вікторжевському О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про стягнення не донарахованої та недоплаченої суми державної допомоги,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Сміла і просить визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування пенсії за віком та зобов’язати його провести перерахунок пенсії у відповідності до ч.ч. 1,2 ст. 40 та ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що після призначення пенсії вона продовжувала працювати. З набуттям права на перерахунок пенсії, 21 червня 2010 року, звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду в м.Сміла про проведення такого перерахунку, що відповідачем і було зроблено.
Але на її думку перерахунок проведено неправильно, так як при його здійсненні відповідач керувався постановою КМУ від 28 травня 2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та провів їй такий перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік (1197 грн. 91коп) та вважає, що відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» при перерахуванні її пенсії повинен бути застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески не за 2007 рік, а за 2009 рік, що становить 1650 грн. 43 коп.
Просить визнати дії відповідача щодо перерахунку пенсії неправомірними та зобов’язати його провести перерахунок її пенсії за віком з урахуванням показника заробітної плати за 2009 рік (1650 грн. 43 коп.) з 1 липня 2010 р.
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнав пояснивши суду, що перерахунок пенсії позивачці проведено відповідно до підпункту третього пункту II постанови КМ України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за 2007 рік (1197,91 грн.) та посилається на рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. згідно якого зміни, що були внесенні до статей 40, 42 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.
Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка одержує державну пенсію за віком з 2007 року і продовжувала працювати. В зв’язку з чим їй з 1 липня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області проведено перерахунок пенсії. При цьому перерахунку взято середній заробіток за 2007 рік, який становить 1197 грн. 91 коп.
Ці обставини сторонами визнаються і доказуванню не підлягають.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9.07.2003 р. із послідуючими змінами та доповненнями у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Виходячи з цих положень Закону середній заробіток при перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинен бути взятий за 2009 рік, а не за 2007 рік, що є неправильним.
Не є обґрунтованим посилання відповідача на постанову КМ України № 530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки виходячи із загальних засад пріоритету Законів над підзаконними актами при вирішенні спору застосуванню підлягає Закон, який має вищу юридичну силу. Хоча, разом з тим, і в п.п. 3 п. 11 названої постанови чітко зазначено, що перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Посилання відповідача на те, що позивачці проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними в цю статтю законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не ґрунтується на Законі, так як Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10 – рп /2008, зміни, що були внесенні до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнанні неконституційними.
Судження відповідача про те, що при прийнятті вказаного Рішення Конституційним Судом України не відновлено дії статей 40,42 в попередній редакції, є помилковим, оскільки при вказаних обставинах дія закону в попередній редакції відновлюється зразу ж після винесення рішення Конституційним Судом України, як це визначено у ст. 152 Конституції України.
Крім того, Рішенням КСУ визначено, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1,3, ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 8, ч.2 ст. 19, ст. ст. 21, 22, п.1 ч. 2 ст.92, ч.1,2,3 ст. 95 Конституції України.
Тобто, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області повинно було керуватись статтями 40, 42 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в старій редакції.
На підставі наведеного, ст.ст. 8, 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10 – рп /2008 та керуючись ст. ст. 9, 11, 159, 161, 163 КАС України суд –
вирішив:
Дії управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік визнати неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 1 липня 2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.
Головуючий: