2-а-364/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10 січня 2011 р.                                                                                               м.Каховка

Суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Єйбог І.М., розглянувши в порядку скороченого  провадження  адміністративну справу за позовом    ОСОБА_1    до Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської  області про стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,    

в с т а н о в и в :    

21.12.2010 року позивач звернувся до Каховського міськрайонного  суду Херсонської області з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни»і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, проте відповідачем зазначене підвищення виплачується йому в неповному обсязі. Просив поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області, здійснити нарахування та виплату доплати, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та сплатити недоплачену суму доплати за період з 01.01.2006 по 01.10.2010 року в сумі 8 163 гривень.    

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач  має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006).       

Частиною1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком  встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.       

Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було зупинено, як і в 2006 році було зупинено цю ж норму Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік».       

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними) серед іншого  положення, пункту 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким  дію статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік  було  зупинено .       

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема до  статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.       

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення.       

З моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності положень законів  ця норма втратила чинність і не підлягала застосуванню.       

Згідно  п.15 Положення «Про Пенсійний фонд України» Пенсійний фонд  здійснює свої повноваження на підставі даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.       

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.    

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів       

Суд, не вбачає пропущення позивачем строку звернення до суду за захистом свого права щодо отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.    

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність відповідача в частині не нарахування позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 30.09.2010 протиправною, та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії позивачу з  підвищенням пенсії на 30%, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період період з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 30.09.2010, з урахуванням проведених виплат, та провести відповідні виплати.       

Між тим, до 9 липня 2007 року та з 01.01.2008 по 21.05.2008р. відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції законів України «Про Державний бюджет України»на 2006, 2007 та 2008 рік, чинній у вказані періоди, діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою зазначеного закону, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до 09.07.2007 та з 01.01.2008 по 21.05.2008 задоволенню не підлягають.       

Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.       

Керуючись ст.ст.6, 152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,ст.ст.6-14, 94, 183-2,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  -    

  п о с т а н о в и в:    

Адміністративний позов    ОСОБА_1    до Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської  області про стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.    

  Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка  і Каховському районі у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка і Каховському районі здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення у розмірі на 30% мінімального розміру пенсії за віком, як дитині війни, з розрахунку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 30.09.2010 року, з урахуванням виплачених сум в розмірі 10% прожиткового мінімуму.

В іншій частині позовних вимог відмовити.    

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.    

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Одеського апеляційного  адміністративного суду через Каховський міськрайонний суд Херсонської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.    

  Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.    

СуддяІ.  М.  Єйбог