Справа  № 2-а-1/11

П О С Т А Н О В А

   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

24.01.2011 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі судді Стельмах А.П. розглянувши у письмовому провадженні  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в  Сосницькому районі про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити  перерахунок пенсії,-

          В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом і просить визнати дії відповідача неправомірними  щодо здійснення їй перерахунку пенсії у урахуванням стажу та пенсії  з більшого стажу та заробітку із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік, та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачки з 01.09.2010 року з більшого стажу та заробітку із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за  2009 рік. Позовні вимоги мотивує тим, що вона є пенсіонером за віком, перебуває на обліку  в управлінні Пенсійного фонду України в  Сосницькому районі. Після призначення пенсії продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку і надала всі необхідні документи. Перерахунок пенсії проведено відповідачем із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2007 рік, в той час коли нормами чинного законодавства передбачено необхідність застосування при таких перерахунках пенсії показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує зверненню за перерахунком, тобто 2009 рік. Дії відповідача суперечать ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV та Постанові Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року.  

У судове засідання позивачка не з’явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує повністю.

У судове засідання представник відповідача не з’явилась, про час та місце судового засідання повідомлена належним чином, подала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги не визнала. Заперечувала проти позову з тих підстав, що при перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку (право на який встановлюється ст. 42 Закону N 1058-IV) з урахуванням положень частини 1 статті 40  немає правових підстав застосовувати показник середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує зверненню за перерахунком, так як норма, що це передбачала  визнана неконституційною, а попередня її редакція не містить такого положення. Отже,  в такому випадку слід проводити перерахунки  пенсій працюючим пенсіонерам, застосовуючи при цьому показник середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує 2008 року  - тобто 2007 рік або той, який було враховано при первинному обчисленні (чи попередньому перерахунку) пенсії.

Враховуючи, що сторони надали заяви про розгляд справи без їхньої участі, суд відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

 Судом встановлено позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в  Сосницькому районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»починаючи  з  08.08.2007 року.          10.09.2010 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, яка була їй перерахована як застрахованій особі, яка після призначення пенсії продовжувала працювати, виходячи з показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік , який становить 1197 грн. 91 коп.  

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.  Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно п.п. 3 п. 11 Постанови  Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28 травня 2008 р. N 530 у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач мав провести перерахунок пенсії позивачу за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а не за 2007 рік.

Таким чином, суд вважає за необхідне позов задовольнити, судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

На підставі п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст. ст. 159, 160, 162 КАС України, суд  - 

          П О С Т А Н О В И В:

 Позов ОСОБА_1 задовольнити.                                                                                        Визнати дії управління Пенсійного фонду України в  Сосницькому районі неправомірними  щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням стажу та пенсії  з більшого стажу та заробітку із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік.                                                                                           Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в  Сосницькому районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, починаючи з 01.09.2010 року.                                                                                 Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок судових витрат.                                                                                                                           Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Сосницький районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні  вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

                              Суддя:                                                                                   А.П. Стельмах