П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-26/11 року

24 січня 2011 року                                                                                      м. Надвірна           

Надвірнянський районний суд                                                     Івано-Франківської області

в складі: головуючого –судді    Мужика І.І.

секретаря :                                     Шпильчук І.С.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо невиплати підвищеного розміру пенсії, як дитині війни та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни ,-

                                                          ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся  до суду  з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо невиплати підвищеного розміру пенсії, як дитині війни та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни.

В  судове засідання позивач по справі  не прибув з невідомих суду причин. Однак від нього поступила заява в якій просить справу слухати в його відсутність, позовні вимоги підтримує.

           Представник відповідача в судове засідання не прибув, однак від них поступила заява в якій просять справу слухати  в їхню відсутність, позов не визнають та просять в позові відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення заявлених вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач по справі  ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року і в даний час він отримує пенсію по віку та згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»наділений  статусом дитини війни, про що свідчить його пенсійне посвідчення, паспорт громадянина України (копії даних документів зберігаються в матеріалах справи).

У відповідності із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір мінімальної пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу, визначено прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, установленому в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Законами України від 20.12.2005 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік»та від 19.12.2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було призупинено дію ст.6. Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 30.12.2007 року, було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме вказано, що дітям війни виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Це підвищення становило з 1.01.2008 року - 47 грн., з 1.04.2008 року - 48,1 грн., з 1.07.2008 року - 48,2 грн., з 1.10.2008 року - 49.80 грн. Аналогічні розміри підвищення   дітям війни до пенсії встановлені і Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Однак, Рішенням Конституційного  Суду України від 9.07.2007 року №6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України (справа про соціальні гарантії громадян) щодо відповідності Конституції України положень окремих статей Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, ст. 111 закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»і визнано неконституційними положення ст.71, 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», де зазначено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. А згідно п.5 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп у справі за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст.67 розділу, пунктів 1-4 ,6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України», Конституційний Суд України прийшов до висновку, що Законом України « Про Державний бюджет»не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Конституційний Суд України у своїх рішеннях дійшов до висновку, що зупинення Законом України «Про Державний бюджет України»дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.ст. 1,3 ч.2 ст.6,ч.2 ст.8,ч.2 ст.19,ст..21,22 п.1 ч.2 ст.92,ч.1,2,3 ст.95 Конституції України /є неконституційним/.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, позивач має право на підвищення пенсії  за віком, на 30%, як дитина війни.

За таких обставин суд вважає, що відповідачем неправомірно застосовується при призначенні і виплаті підвищення до пенсії позивачу як дитині війни положення Закону України «Про Державний бюджет України»на 2007 та 2008 роки і Постанова КМ України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», так як вони суперечать Конституції України і Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

При таких обставинах суд вважає протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі при призначенні і виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни і відповідача слід зобов'язати зробити перерахунок призначеної пенсії позивачу і виплатити йому в межах строку позовної давності звернення до суду підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

При цьому також суд врахував те, що позивач по справі  ще 02.09.2010 року звернувся із позовом до Надвірнянського районного суду з приводу вирішення даного спору в порядку цивільного судочинства.

Однак, ухвалою Надвірнянського районного суду від  12.10 2010 року провадження по даній справі було закрито, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а також у зв’язку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 09. 09.2010 року №19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України(конституційності) положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами», що є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду.

А тому суд вважає, що позивачу по справі слід поновити строк звернення до суду, пропущений ним з поважних причин.

У відповідності із ст.ст. 99, 102 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Не підлягають до задоволення позовні вимоги позивача про стягнення в його користь  підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 01.01.2007 року  по 08.07.2007 року, оскільки вони безпідставні і не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

У зв’язку з цим в цій частині позовних вимог слід відмовити.

А тому суд, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі, прийшов до висновку про часткове задоволення позову.

На підставі ст. ст. І, 3 ,6, 8 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст.160,163,167 ч.2,186  КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов  ОСОБА_1 -  задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області при призначенні і виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області  зробити перерахунок  і виплатити ОСОБА_1  пенсію за віком як дитині війни з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року  з врахуванням ст.28 Закону України «Про  загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування»та виплачених сум.

            В решті позову відмовити.

         Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

    Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду  протягом  10 днів з дня її проголошення через Надвірнянський районний суд.  

        Суддя                                                                                       Мужик І.І.

Постанова виготовлена в повному обсязі 27.01.2011 року.