Справа №  2-114/11  

 У Х В А Л А

26 січня 2011 року                                                                               м. Івано-Франківськ

                   Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого –судді                        Гургули В.Б.

             секретаря                                           Мотики О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3, Тисменицької міської ради про встановлення порядку користування земельною ділянкою i визнання незаконним рішення міської ради від 22.12.2008 року, -

в с т а н о в и в:

        26 січня 2011  року  в судовому засіданні  позивачка  ОСОБА_1 заявила  клопотання  про залишення без розгляду в частині позовних вимог щодо оскарження рішення органу місцевого самоврядування, оскільки даний спір слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

       Відповідач та його представник подали суду заяву, у якій просять провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3, Тисменицької міської ради про встановлення порядку користування земельною ділянкою i визнання незаконним рішення міської ради від 22.12.2008 року закрити у зв'язку з тим, що позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

          Позивачка та її представник заперечили проти задоволення даного клопотання.

Заслухавши думку сторін,  дослідивши матеріалами справи, вважаю, що провадження у справі слід закрити виходячи із наступних підстав.

Позивач оскаржує рішення суб'єкта владних повноважень - міської ради, що прийнято останнім в ході виконання ним функцій у сфері земельних відносин, згідно якого ОСОБА_2 надано дозвіл на проведения земельно-кадастрової інвентаризації по виготовленню технічної документації по видачі державних актів на право власності для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,050 га i ведення особистого селянського господарства площею 0,0667 га.

За змістом ч. 1 ст. 15 ЦПК Украни суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи  інтересів,  що  виникають із цивільних,  житлових,  земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, спір між сторонами фізичними особами з однієї сторони та суб'єктом владних повноважень –Тисменицькою міською радою виник з приводу ухвалення радою правового акту індивідуальної дії у сфері земельних відносин та бездіяльності суб’єкта  владних повноважень, якими порушуються права фізичних ociб в сфері регулювання земельних відносин.

За змістом п.1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних ociб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) , дій  чи бездіяльності.

Як зазначив у своєму рішенні 1 квітня 2010 року за № 10-рп/2010 Конституційний Суд України, положення пунктів «а», «б», «в», «г»статті 12 Земельного кодексу України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних ociб,  надання  земельних  ділянок  у користування  iз  земель  комунальної власності, вилучення земельних ділянок iз земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень.

Kpiм того, у вказаному вище рішенні Конституцій Суд України вказав, що відповідно до положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних ociб iз суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до Конституції i законів України публічно - правові спори в Україні розглядають i вирішують Конституційний суд України, суди загальної юрисдикції в порядку кримінального та адміністративного судочинства, а також суди адміністративної юрисдикції.

3 урахуванням системного аналізу норм ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, положення пунктів «а», «б», «в», «г»статті 12 Земельного кодексу України, статей 10, 16, 17, 18, 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до публічно-правових cпopiв, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать i земельні спори фізичних чи юридичних ociб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно положень викладених в ст.3 КАС України, суду адміністративної юрисдикції підвідомчі тільки публічно-правові спори.

Виходячи із наведених норм ст.3 КАС України, спір є публічно-правовим i підлягає розгляду в порядку адміністративної юрисдикції у тому paзі, якщо він виник із публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень, який саме у цих відносинах здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку  цивільного судочинства.

За таких обставин, справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Тисменицької міської ради про встановлення порядку користування земельною ділянкою та визнання незаконним рішення міської ради від 22.12.2008 року не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та належить до юрисдикції адміністративного суду.

        Керуючись ст.205, ст. 206, ст.209, ст. 210, ст. 293 ЦПК України,  суд,-

у х в а л и в:                                                

Провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3, Тисменицької міської ради про встановлення порядку користування земельною ділянкою i визнання незаконним рішення міської ради від 22.12.2008 року – закрити з підстав, зазначених у мотивувальній частині.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Івано-Франківської області через Тисменицький районний суд протягом п”яти днів  з  дня  її проголошення.

       Суддя:                                                                      В.Б. Гургула