Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа  № 2-а-97/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

20.01.2011 Бориспільський міськрайонний суд Київської області  в складі:

          головуючого(ої)-судді:           Криворучко Ігор Вікторович

при секретарі:Бердник О,І.

розглянувши  у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м.Бориспіль про зобов’язання зробити перерахунок та виплату розміру пенсії інваліду 1-ї групи учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов зазначений позов, обґрунтовуючи який позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом 1 групи захворювання яке пов’язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, зі значним обмеженням життєдіяльності.

Встановлений розмір пенсії УПФ України в м.Бориспіль Київської обл., його не влаштовує, тому він звернувся до відповідача з відповідною заявою про оформлення пенсії належного розміру інваліду 1-ої групи, але отримав відмову.

У зв’язку з чим він просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до чинного законодавства починаючи з 01.01.2009р.

Позивач в судове засідання не з'явився, у своїй письмовій заяві позов підтримує та просить справу слухати за його відсутності.

          Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але у своїх поясненнях позов не визнав, просив відмовити в задоволенні, оскільки вважає, що підстави для задоволення відсутні.

Суд, дослідив, проаналізував та оцінив всі зібрані по справі докази у їх сукупності і дійшов висновку, що позов обґрунтований, та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 1 групи захворювання яке пов’язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, зі значним обмеженням життєдіяльності(а.с.10-12).

Відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках державна пенсія - не може бути нижчою 10 мінімальних пенсій за віком.

Крім того, відповідно до ст.50 вказаного закону, позивачу щомісячно, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком. А згідно ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», якою визначено, що у випадку збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначено законом, піднімається розмір пенсії, відповідно до ст.54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особам в тому числі віднесеним до категорії І. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.3 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003року №1058, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначено Законом, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенси* проводиться з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Після перевищення мінімальних розмірів пенсії над розрахунковими згідно ч.4 ст.54 та ст.50 даного закону, відповідач повинен був самостійно зробити перерахунок основної та додаткової пенсії як інваліду 1-ої групи з втратою 100% працездатності, але цього зроблено не було.

Законом України «Про внесення змін в Закон України «Про державний бюджет України на 2006р.»мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений за 01.04.2006р. і передбачений ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»- становила 380,00 грн., а з 01.04.2007 року - 406,0 грн. На кінець 2008 року рівень мінімальної пенсії становила 498,00 грн., що безпосередньо впливає на розрахунки пов'язані з цим показником.

У відповідності з ч.4 ст.54 та п.4 Постановою КМУ від 30.05.1997 року, № 523 «Про затвердження нового Порядку нарахування пенсій по інвалідності, яка наступила в наслідок каліцтва або захворювання, і пенсій в зв'язку з втратою годувальника, в результаті Чорнобильської катастрофи», з наступними доповненнями, змінами, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, відносно яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, по 1 групі інвалідності не може бути нижче 10 мінімальних пенсій за віком.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначені конкретні розміри державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яким не передбачено призначення пенсії за судовими рішеннями.

Згідно ст.13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»держава бере на себе відповідальність за нанесену шкоду громадянам і зобов'язується відшкодувати її за:

- «порушення здоров'я або втрату працездатності громадян і дітям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Крім того, Конституційний Суд України у рішеннях №8-рп/2005 від 11.10.2005 року № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та №10-рн/2008 від 22.05.2008 року (про соціальні гарантії громадян) сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України.

Станом на 01.01.2009 року з врахуванням останніх змін в нормативно-правових актах України, по яким пенсія для ліквідаторів аварії на ЧАЕС 1-ої категорії. Інвалідам 1-ої групи повинна становити 5984,00 грн.

Дана сума розрахована по наступним параметрам: мінімальна пенсія за віком з 01.01.209 року становить 544,00 грн. 10 мінімальних пенсій за віком становить 5440,00 грн. 100% додаткової щомісячної надбавки для мінімальної пенсії за віком - 544,00 грн.

Відповідно до вимог ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, але для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.

Наведені позивачем причини пропуску шестимісячного строку звернення до суду немає підстав вважати поважними, оскільки позивачеві було відомо про те що, він є  учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 1 групи захворювання яке пов’язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, зі значним обмеженням життєдіяльності. Він щомісячно отримує пенсію, був повідомлений про її розмір, тому повинен був знати про порушення своїх прав та інтересів в частині невиплати підвищення пенсії, але не звертався до відповідача за роз’ясненнями, не подав протягом строку позову до суду.

Відповідно до Декрету КМУ № 7-93 від 21.01.93р. та у зв'язку із тим, що позивач являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ЧАЕС від сплати державного мита він звільнений.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 19, 21,22,46 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік», Законом - України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", Постановою КМ України № 159 від 21.02.2001 року, ст.ст.2,6,7,17,19,104,105,162 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м.Бориспіль про зобов’язання зробити перерахунок та виплату розміру пенсії інваліду 1-ї групи учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м.Бориспіль Київської області по нарахуванню та виплаті пенсії неправомірним, такими, що звужують мої конституційні права, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інваліда 1-ої групи.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Бориспіль Київської області зробити виплату державної пенсії з дня завершення з заявою в Управління Пенсійного Фонду України в м. Бориспіль Київської області - учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії. Інваліда 1-ої групи - в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, а також зробити виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком. З подальшим перерахунком згідно частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», і ст.. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 10.05.2010 року

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайсуд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя                                 І.В.Криворучко