Справа № 2-а-85/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку скороченого провадження)

24.01.2011

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Старовецька Ю.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області, про про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В :

10.01.2011 року ОСОБА_1 звернулась із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 - 2010 роки відповідно до положень ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду ІІІ групи, захворювання якого пов»язане з наслідками аварії на ЧАЕС, в розмірі 9572,32 грн., а також зобов»язання в подальшому виплачувати допомогу на оздоровлення у відповідному розмірі, виходячи з чотирьох мінімальних заробітних плат.

          Ухвалою судді від 11.01.2011 року відкрите скорочене провадження у даній адміністративній справі, адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог за 2007-2009 роки залишено без розгляду.

          Згідно поданих заперечень відповідач Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства України та просить у задоволенні позову відмовити.

          Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

          Згідно довідки МСЕК серія РВН №038030 ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи, захворювання якої пов»язане з наслідками Чорнобильської катастрофи з 1999 року.

          Судом встановлено, що виплата допомоги на оздоровлення позивачу в 2010 році була проведена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  як інваліду ІІІ групи в сумі 90 гривень.

          Згідно частини 4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІІ групи в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення підпункту 11 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було обмежено право на отримання спірної допомоги. Таким чином, суд приходить до висновку, що розмір отриманої позивачем у 2010 році допомоги на оздоровлення суперечить вимогам  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Відповідно до положень ч.5 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

          Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши докази, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, приходить до висновку, що позовна вимога ОСОБА_1 щодо зобов»язання відповідача провести виплату допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат підлягає до задоволення на підставі ст.22,152 Конституції України, ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ), Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини».

          Щодо позовної вимоги ОСОБА_1 про зобов»язання відповідача в подальшому виплачувати допомогу на оздоровлення в розмірах згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то вказана вимога не підлягає до задоволення, оскільки відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб"єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, тобто є неможливим зобов"язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.              

              Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 183-2 КАС України, суддя ,-

П О С Т А Н О В И В :

          Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

          Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 передбаченої частиною четвертою статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду ІІІ групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2010 рік та зобов»язати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 передбачену частиною четвертою статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду ІІІ групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2010 рік з урахуванням виплачених сум.          

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

          Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

          Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

          Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: