АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ Справа № 22ц-18014/2010 Категорія ЦП:
Головуючий у першій інстанції Іванчук В.І.
Доповідач Фадєєнко А.Ф.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2010 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого Фадєєнко А.Ф.
суддів Ващенко Л.Г., Вадовської Л.М.
при секретарі Пачевій Є.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 14 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання права користування житловим приміщенням, визнання недійсним розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області,
ВСТАНОВИЛА :
02.09.2008 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом (а.с. 2-3), в якому, уточнивши вимоги (а.с. 90), зазначив, що він є інвалідом війни ІІ групи, перебував на обліку осіб, які потребували першочергового поліпшення житлових умов у Чорноморській селищній раді. 14.04.2008 р. Комінтернівська районна державна адміністрація на підставі черзі надала йому однокімнатну жилою площею 14,04 кв.м., загальною площею 30,57 кв.м. квартиру АДРЕСА_1, Комінтернівського району, Одеської області.
У цей же день Комінтернівська районна державна адміністрація видала посвідчення на отримання службової спірної площі (а.с. 8).
Посилаючись на те, що він фактично виконує всі умови договору найму жилого приміщення згідно ст.ст. 61,63 ЖК України, спірне житло неправильно включно до житла службових, а йому безпідставно відмовлено у приватизації кв. АДРЕСА_1», позивач просив суд визнати за ним право користування зазначеним житлом та визнати недійсним розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 455/ А-2009, яким кв. АДРЕСА_1» включена до житла службового.
Відповідачі позов не визнали.
Рішенням суду позов задоволений.
В апеляційних скаргах апелянти просять рішення суду скасувати, а справу – направити на новий розгляд, посилаючись на те, що вимоги з приводу визнання недійсним розпорядження органу влади про визнання житла службовим не відносяться до цивільної юрисдикції, позивачу надавалось службове житло як головному енергетику житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради, яким він користується.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, яка доповіла зміст рішення, що оскаржено, доводи апеляційних скарг, межі, в яких повинні здійснюватись перевірка рішення, встановлюватися обставини і досліджуватися докази, заслухавши представника апелянта, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду у частині вирішення вимог про визнання права користування жилим приміщенням у кв. АДРЕСА_1, Комінтернівського району, Одеської області, з підстав ст.ст. 61,63 ЖК України , - скасуванню з постановленням нового рішення про відмову у позові у цієї частині.
Позивачем пред’явлений до суду позов (а.с. 2-3), який уточнений (а.с. 90-91), про визнання права користування жилим приміщенням у кв. АДРЕСА_1, Комінтернівського району, Одеської області та визнання недійсним розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 455/А – 2009 від 04 березня 2009 року, яким зазначена квартира включена до числа службових, і саме ці вимоги вирішив суд першої інстанції.
13.05.2010 р. суд першої інстанції постановив рішення, яким визнав з підстав ст.ст. 61,63 ЖК України за ОСОБА_2 право користування жилим приміщенням у кв. АДРЕСА_1, Комінтернівського району, Одеської області.
Суд визнав недійсним розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 455/А – 2009 від 04 березня 2009 року щодо включення цієї квартири до числа службових.
Ухвалою колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Одеської області від 02 листопада 2010 року рішення суду першої інстанції у частині заявлених вимог про визнання недійсним розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 455/А-2009 від 04 березня 2009 року щодо включення АДРЕСА_1, Комінтернівського району, Одеської області до числа службових скасоване, а провадження у справі у цієї частині закрито з підстав ст. 205 ч. 1 п. 1 ЦПК України у зв’язку з тим, що справа не підлягає розгляду у порядку цивільного провадження.
Перевіривши законність рішення суду першої інстанції у частині вирішення спору щодо визнання права користування жилим приміщенням у кв. АДРЕСА_1» з підстав ст.ст. 61,63 ЖК України, колегія суддів, не погоджуючись з висновком суду у задоволенні вимог у цієї частині, виходить із наступного.
Главою 2 ЖК України передбачені норми, які регулюють користування жилими приміщеннями у будинку державного і громадського житлового фонду (ст.ст. 61-117 ЖК України).
У главі 3 ЖК України зазначені норми, які регулюють користування службовими жилими приміщеннями (ст.ст. 118-126 ЖК України).
Позивачем заявлені вимоги про визнання згідно ст.ст. 61,63 ЖК України права користування кв. АДРЕСА_1, Комінтернівського району, Одеської області.
Саме ці вимоги із зазначених правових підстав вирішені судом.
В силу ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.
Договір найму жилого приміщення у будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем – житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності – відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем – громадянином, на ім’я якого видано ордер.
Типовій договір найму жилого приміщення, правила користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території затверджуються Постановою Кабінету Міністрів України.
Умови договору найму жилого приміщення, що обмежують права наймача та членів його сім’ї порівняно з умовами, передбаченими законодавством, Типовим договором найму жилого приміщення та іншими актами законодавства.
За правилами ст. 63 ЖК України предметом договору найму жилого приміщення у будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок.
Не можуть бути самостійним предметом договору найму: жиле приміщення, яке хоч і є ізольованим, проте за розміром менше від встановленого для надання одній особі (ст. 48 ч. 1), частина кімнати або кімната, зв’язана з іншою кімнатою спільним входом,а також підсобні приміщення (кухня, коридор, комора, тощо).
Згідно ст. 118 ч. 1 ЖК України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв’язку з характером їх трудових, відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення, включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті Ради депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.
Із матеріалів справи вбачається, що позивачу ОСОБА_2 надано службове житло у зв’язку з характером його трудових відносин.
Документами, якими визначено право ОСОБА_2 користуватися службовим житлом - квартирою АДРЕСА_1, Комінтернівського району, Одеської області є:
- наказ № 35к від 19.02.2007 р., яким ОСОБА_2 прийнятий на роботу головним енергетиком до адміністративного управління житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради (а.с. 29);
- клопотання Житлово-комунального господарства від 12.04.2007 р. до Чорноморської селищної ради про виділення житла головному енергетику ОСОБА_2 у зв’язку з відсутністю у нього місця проживання (а.с. 32);
- рішення Чорноморської селищної ради від 25.04.2007 р. про взяття ОСОБА_2 на квартирний облік за місцем проживання на території Чорноморської селищної ради для забезпечення житлом у першу чергу та надання службового житла, яке передано КЕВ м. Одеса для забезпечення житлом робітників ЖКГ, а саме: кв. АДРЕСА_1, Комінтернівського району, Одеської області (а.с. 33-34);
- посвідчення № 60 від 14.04.2008 р. на отримання службової житлової площі на право зайняття службової кв. АДРЕСА_1» жилою площею 14,05 кв.м., загальною – 30,75 кв.м., у буд. АДРЕСА_1, Комінтернівського району, Одеської області, яке видане ОСОБА_2 на підставі розпорядження від 25.07.2007р. № 965/А – 2007.(а.с. 35);
- розпорядження Чорноморського селищного голови № 98/2008 – СР від 04.06.2008р. про реєстрацію особистого рахунку ОСОБА_2 з запропонуванням начальнику житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Нехаєву В.О. оформити особовий рахунок на ОСОБА_2 на службову площу, що складається із однієї кімнати жилою площею 15,14 кв.м., загальною площею 41,10 кв.м., за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, АДРЕСА_1, з правом укладення договору найму цієї площі (а.с. 36);
- рішення житлової комісії Чорноморської селищної ради від 16.05.2008 р. про відмову ОСОБА_2 у дозволі на приватизацію службової квартири АДРЕСА_1, Комінтернівського району, Одеської області з посиланням на те, що службове житло надається на період роботи на підприємстві, і ОСОБА_2 працює енергетиком дуже невелику кількість років у ЖКГ Чорноморської селищної ради (а.с. 37-38).
- рішення Комінтернівської районної державної адміністрації від 04.03.2009 р. № 455/А-2009 про включення до числа службових квартиру АДРЕСА_1, Комінтернівського району, Одеської області.
В силу ст. 118 ЖК України позивач на підставі зазначених документів користується службовим житлом, і його право на користування ним ніким не оспорюється.
Беручі до уваги, що правовий статус кв. АДРЕСА_1», як службовою, та правовстановлюючі документи на це службове житло є дійсними, підстав для визнання за ОСОБА_2 права користування квартирою АДРЕСА_1» за правилами ст.ст. 61, 63 ЖК України, як заявлений позов, немає.
Керуючись ст.ст. 303, 307 ч. 1 п.2, 309 ч. 1 п. 4, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області,
ВИРІШИЛА:
Апеляційні скарги Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області – задовольнити частково.
Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 14 травня 2010 року у частині вирішення вимог про визнання права користування жилим приміщенням скасувати.
Відмовити ОСОБА_2 у позові до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання права користування жилим приміщенням з підстав ст.ст. 61,63 ЖК України.
Рішення колегії суддів набирає чинності з моменту проголошення.
Рішення колегії суддів може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий
Судді
Вірність копії засвідчую: суддя А.Ф. Фадєєнко