№ 2021/2-а-66/11
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 січня 2011 року м. Красноград
Суддя Красноградського районного суду Харківської області Болотова Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі про зобов’язання вчинити дії по перерахунку та виплаті недоплаченого підвищення до пенсії “дітям війни”,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області, в якому просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченого їй у 2007-2010 роках щомісячного підвищення до пенсії як «дитині війни» за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по день розгляду справи.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилалася на те, що відповідно до статті 1 Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», він має статус “дитини війни”. Всупереч ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни" відповідачем протягом 2007-2010 років не виплачувалася їй як “дитині війни” в належному розмірі доплата до пенсії, яка повинна становити відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» 30 % мінімальної пенсії за віком, з розміру встановленого ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідач позов не визнав, надав заперечення на позов, де просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав, посилаючись на неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 України «Про соціальний захист дітей війни»
Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження відповідно до ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, і оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дійшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Позивач має статус "дитини війни", що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1.
Враховуючи зазначений статус позивача, вона відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідач не здійснює позивачу зазначених виплат, посилаючись на відсутність у нього коштів та на невизначеність розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни.
Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» , Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за №6-рп2007 визнано неконституційним положення п. 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» щодо зупинення на 2007 рік дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” щодо зупинення на 2008 рік дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з моменту ухвалення рішення Конституційним судом України Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі повинно було діяти у відповідності з чинною нормою ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та здійснювати доплату до пенсії у розмірі встановленому зазначеної нормою Закону.
На 2009, 2010 роки редакція статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»залишилась в редакція яка була і в 2008 році.
Отже, відповідач з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Ухвалою судді від 08.10.2010 року позивачеві був поновлений строк звернення до адміністративного суду з 09.07.2007 р. враховуючи похилий вік позивача і часту зміну законодавства.
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Частини 3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України передбачають, що звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.64,152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року, ст.ст. 8, 18 , 183-2 КАС України ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 –задовольнити.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року, за 2008 рік з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та з 01.01.2010 року по день розгляду справи.
Виплати провести з урахуванням фактично нарахованих і виплачених сум.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Красноградський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня її отримання апеляційної скарги, з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя