Справа  № 2-а-160/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

          14 січня 2011 року судді Чернігівського районного суду Чернігівської області  Майбороди С.М. розглянувши в приміщенні суду в місті Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та  зобов»язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії   за шкоду, заподіяну здоров»ю внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, -            

В С Т А Н О В И В:

17 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними  дії управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку та виплаті їй додаткової пенсії   за шкоду, заподіяну здоров»ю внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії починаючи  з 01 липня 2010 року  як особі, що відноситься до 3 категорії, відповідно до ст.51 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.    

Представник відповідача 11 січня 2011 року надіслав  письмові заперечення, в яких в задоволенні вимог позивача просить відмовити, оскільки виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та  в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати пенсії чинним законодавством.  

Встановлено, що ОСОБА_1 являється  особою, що  віднесена до 3 категорії осіб у відповідності до Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з листа УПФУ в  Чернігівському районі позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію  за віком.

Відповідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі – Закону) в редакції, що діяла до 01.01.2008 року   особам віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю застосуванню підлягають стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Мінісрів України.   

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії  у відповідному розмірі.

За таких обставин суд приходить до висновку, що   ОСОБА_1  має право на перерахунок та отримання пенсії  відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та слід визнати  протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі Чернігівської області  щодо  не нарахування та не виплати позивачу пенсії відповідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".   

Вимога позивача нараховувати та виплачувати в подальшому пенсію відповідно до положень ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  задоволенню не підлягає, оскільки суд не може обмежувати волі державного органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

 Керуючись ст.183-2  КАС України,   -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги  ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та  зобов»язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії   за шкоду, заподіяну здоров»ю внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС   -  задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо  не нарахування та не виплати  додаткової пенсії  ОСОБА_1 відповідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести    ОСОБА_1  перерахунок  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 3,  у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, що діяла до 01.01.2008 року починаючи з 01 липня 2010 року та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом  десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя           С.М. Майборода