ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 січня 2011 р. Справа № 56011/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду складі:
головуючого судді – Дяковича В.П.,
суддів – Яворського І.О., Обрізка І.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області на постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 30 червня 2009 року у справі № 2а-1394/09/0312 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про зобов’язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії дитині війни,-
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернулась 13.01.2009 року до суду з адміністративним позовом, яким просила зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області нарахувати та виплатити на її користь невиплачене підвищення до пенсії дитині війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн. та за 9 місяців 2008 року в сумі 866,70 грн.
Постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 30 червня 2009 року позов задоволено частково: зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області провести нарахування підвищення до пенсії позивачу за періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист війни»; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З таким рішенням суду не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову, якою повністю відмовити в задоволенні позовних вимог. Апеляційну скаргу мотивує тим, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснювалось в розмірах передбачених Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік та в межах передбачених на це видатків.
Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання апеляційного суду не з’явилися, хоч були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи частково вимоги позивача суд першої інстанції виходив з того, що позивачу як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком,
Суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні позовних вимог за 2006 рік оскільки положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», якими було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», були чинними і неконституційними не визнавались.
Частиною 2 статті 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням статті 111 цього Закону, а Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року відповідач був зобов’язаний нараховувати та виплачувати позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а тому позовні вимоги за 2007 рік підлягають задоволенню за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, а за 2008 рік – з 22.05.2008 року до 30.09.2008 року (в межах позовних вимог).
Водночас відмова у задоволенні позову щодо виплати підвищення до пенсії за періоди з 01.01.2007 року до 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року є обґрунтованою, оскільки відповідач керувався чинними на той час положеннями Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а тому його дії є правомірними.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно зобов’язав управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області провести нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 01.10.2008 року до 31.12.2008 року, оскільки позивач просила зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй таке підвищення до пенсії лише за січень-вересень 2008 року, позовних вимог не уточняла, а суд не вказав в оскаржуваній постанові про вихід за межі позовних вимог відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України.
Оскільки, в суді першої інстанції відповідач не заявляв клопотання про застосування до спірних правовідносин річного строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин), колегія суддів не вбачає підстав для зміни чи скасування оскаржуваної постанови з підстав пропуску позивачем такого строку.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана постанова підлягає частковому скасуванню в зв’язку з порушенням судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 211, 212, 254 КАС України,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області задоволити частково.
Постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 30 червня 2009 року у справі № 2а-1394/09/0312 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про зобов’язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії дитині війни скасувати та прийняти нову постанову.
Позов ОСОБА_1 задоволити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 30 вересня 2008 року, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
ГОЛОВУЮЧИЙ В.П. ДЯКОВИЧ
СУДДІ І.О. ЯВОРСЬКИЙ
І.М. ОБРІЗКО