Справа № 2-а-255/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

10 січня 2011 року                                                                                        с. Кринички

Суддя Криничанського районного суду Дніпропетровської області Цаберябий Б.Н. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області, Управління праці та соціального захисту населення у Криничанському районі Дніпропетровської області, Центру по нарахуванню і виплати допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій цільових і грошових допомог  про стягнення заборгованості по виплаті надбавки до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 15 грудня 2009 року по 31 грудня 2010 року без урахування щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 1 ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, за зазначений період, з урахуванням щомісячної надбавки передбаченої ч. 1 ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплаті позивачу різниці між нарахованою пенсією та раніше виплаченою; а також зобов’язання відповідачів провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат з моменту виникнення такого права згідно ст. 48 Закону України  № 796-XII від 28 лютого 1991 року, стягнути кошти, затрачені на правову допомогу в розмірі 500, 00 грн. (п’ятсот гривень нуль копійок),-

                                                  ВСТАНОВИВ:

          Позивач звернувся до суду з цим позовом і, обґрунтовуючи позовні вимоги, пояснив, що він приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 11 лютого 1998 року, тому підпадає під дію Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Звернення позивача до суду мотивовано тим, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС і відноситься до 2-ї категорії, таким чином, в порядку ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»його пенсія не повинна бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того, позивач має право на додаткову пенсію, яка призначається особам, яким заподіяно шкоду здоров’ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Одночасно у відповідності до постанов КМУ № 894 від 13 липня 2004 року та № 1293 від 27 грудня 2005 року має право на збільшення розміру пенсії. Вважає, що, відмовляючи йому у перерахунку пенсії Управління пенсійного фонду України в Криничанському районі грубо порушило чинне законодавство. Згідно ст. 48 Закону України  № 796-XII від 28 лютого 1991 року має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, тому просить про стягнення заборгованості по виплаті надбавки до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 15 грудня 2009 року по 31 грудня 2010 року без урахування щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 1 ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, за зазначений період, з урахуванням щомісячної надбавки передбаченої ч. 1 ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплаті позивачу різниці між нарахованою пенсією та раніше виплаченою; а також зобов’язання відповідачів провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат з моменту виникнення такого права згідно ст. 48 Закону України  № 796-XII від 28 лютого 1991 року, стягнути кошти, затрачені на правову допомогу в розмірі 500, 00 грн. (п’ятсот гривень нуль копійок) згідно ст. 90, 94 КАС України.

           Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області позовні вимоги не визнає і в запереченні посилається на те, що призначена пенсія ОСОБА_1 нараховувалась вірно, у відповідності до ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, жодних порушень щодо порядку проведення нарахування та виплати пенсії допущено не було.

          Представник відповідача –управління праці та соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації позовні вимоги не визнає і посилається на п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936, згідно якої здійснюється щорічна виплата допомоги на оздоровлення за місцем реєстрації ОСОБА_1

          Суддя, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 11 лютого 1998 року.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до постраждалих 2 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 %  мінімальної пенсії за віком.

Ч.4 ст.54 вищевказаного Закону встановлено, що у всіх випадках розмір пенсії для осіб, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

ОСОБА_1 протягом 2009-2010 років отримує пенсію  внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка обрахована йому хоча і на підставі п.4 ст.54, ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але не у розмірах, які зазначені в спеціальному Законі, а відповідно до розмірів, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»з розрахунку 19,91 грн., що є невірним, виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами та з урахуванням рішення Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, відповідно до якого зміни, внесені Законом № 107-VI від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення  змін до деяких законодавчих актів України»у ст.ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнані неконституційними.

Положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що вказаний розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно до пенсій, що призначаються на умовах цього Закону, не може слугувати перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.

У відповідності до положень частини ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, З, 4 та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивачеві має визначатись, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру пенсії за віком.

Отже, вимоги позивача щодо визнання дій відповідача незаконними щодо відмови призначення та перерахунку пенсії в розмірі меншому, ніж передбачено ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», є правомірними.

Ст.99 КАС України передбачено, що для звернення за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як вбачається з матеріалів справи, позивач щомісячно отримує пенсію, а тому мав змогу знати, що державна і додаткова пенсії йому нараховується і виплачується у належному розмірі. Право на звернення до суду з відповідним позовом у позивача виникло з моменту отримання пенсії у меншому, ніж те передбачено чинним законодавством, розмірі. Позивач звернувся до суду 27 грудня 2010 року, просить задовольнити позов з 15 грудня 2009 року по 31 грудня 2010 року, без порушення питання про поновлення строку для звернення до суду та без надання доказів щодо поважності причин його пропуску. В зв’язку з цим вимоги позивача задоволені до 27 червня 2010 року бути не можуть.

Згідно ст.48 Закону України від 28 лютого 1991р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із змінами та доповненнями щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії виплачується з урахуванням ст. 67 зазначеного Закону та ст.70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір якої складає 100.00 грн.

Бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у Державному бюджеті  на 2010 рік не передбачено,  видатки  на зазначені  цілі не затверджувались у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм.

В зв’язку з цим, вимоги позивача щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат згідно ст. 48 Закону України  № 796-XII від 28 лютого 1991 року задоволені бути не можуть.

Вимоги позивача про зобов’язання відповідача проводити нарахування державної та додаткової пенсії у відповідності до ст.67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” задоволенню не підлягають так, як заявлені передчасно, за відсутності спору з цього приводу та до порушення права.          

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 50, п,4 ст. 54, ч. 3 ст. 67, 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.ст. 2, 6-11, 71, 99, 100, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Криничанському  районі  Дніпропетровської області  щодо відмови в перерахунку державної та додаткової пенсій ОСОБА_1 у відповідності до Закону України „Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” незаконними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров’ю як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, п. 4 ст.54,  п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 27 червня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання її копії.

Суддя:Б. М. Цаберябий