Справа № 2-а-6250/07
категорія 21
П О С Т А Н О В А
іменем України
27 листопада 2007 року м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Літвина О.Т.
при секретарі Черноліхову С.В.
за участю позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Радченко Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов»язання проведення перерахунку пенсії, стягнення 2572 грн. недоплаченої пенсії, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначає, що він є військовим пенсіонером і має право на проведення перерахунку пенсії в разі зміни виду грошового забезпечення або премії. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в 2007 році” № 594 від 28.03.2007 року та наказу Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України», був змінений вид грошового забезпечення у вигляді премії, але перерахунок пенсії йому не провели. Вважає, що має право на отримання премії з урахуванням посадового окладу та стажу безперервної служби, премії в розмірі 110%. Вважає бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні йому такого перерахунку та виплати премії неправомірною та такою, що порушує його права. Тому просить зобов'язати відповідача зробити йому перерахунок пенсії з урахуванням виплати премії в розмірі 110% від усіх видів грошового забезпечення, в подальшому виплачувати пенсію з урахуванням перерахунку, а також стягнути з відповідача належну йому суму 2572,00 грн.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з тих підстав, що Постанова Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року, на яку посилається позивач, носить тимчасовий характер та не вносить змін до інших правових актів у частині розміру фонду преміювання. Зазначеною постановою дозволено Міністерству оборони України преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році та визначено граничні розміри премії на квітень-грудень 2007 року. Вказана постанова не є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” (далі Закон №2262). З 01.01.2007 року виплату пенсії та перерахунок пенсії таким особам проводять органи Пенсійного фонду України.
Відповідно до ст. 63 Закону №2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій призначених відповідно до Закону №2262, регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, в п. 23 якого, зокрема, визначено, що при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсії згідно зі ст. 63 Закону №2262, міністерства та інші органи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Останній в свою чергу до відповідних структурних підрозділів подає списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Уповноважені структурні підрозділи після одержання списків, зазначають в них розміри грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій та у п'ятиденний строк передають до органів, що призначають пенсії.
Постановою Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в 2007 році” дозволено Міністерству оборони України преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році та визначено граничні розміри премії на квітень-грудень 2007 року.
Виданий у відповідністю з даною постановою, наказ Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних сил України”, також передбачає лише введення в дію граничних розмірі премії на 2007 рік.
Прийняті нормативні акти, на які посилається позивач, не передбачають змін до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, а передбачає лише тимчасове на квітень-грудень 2007 року встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України.
Міністерство юстиції України за дорученням Кабінету Міністрів України висловило свою думку в листі №22-9-9290 від 29.10.2007 року і зазначило, що підстав для здійснення перерахунку пенсій військовослужбовцям та членам їх сімей не вбачається, оскільки Постанова Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року носить тимчасовий характер та не вносить змін до інших правових актів у частині розміру фонду преміювання. Крім того зазначило, що наказ Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних сил України” виданий в межах компетенції Міністерства оборони відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 28.03.2007 року №594, має організаційно розпорядчий характер, спрямований на виконання рішення Кабінету Міністрів України, не містить нових правових норм і державній реєстрації в Міністерстві юстиції не підлягає.
З цих підстав Міністерство оборони України не повідомляло Пенсійний фонд України про проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям.
З урахуванням зазначених обставин по справі, суд не знаходить підстав для задоволення позову про проведення перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1, а тому в його задоволенні слід відмовити.
Керуючись Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, Постановою Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в 2007 році”, ст.ст. 86, 158-163, 254 КАС України, -
п о с т а н о в и в :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання проведення перерахунку пенсії, стягнення 2572,00 грн. недоплаченої пенсії відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі і подання апеляційної скарги в такому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя О.Т. Літвин