Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
27 грудня 2010 р. справа № 2а-29087/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Cуддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації України про зобов’язання внести зміни до наказу № 1035-О голови Державної податкової адміністрації України «Про звільнення ОСОБА_1.» від 01.07.2010 року, стосовно вислуги років, зобов’язання нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні за чотири невраховані календарні роки, -
В С Т А Н О В И В:
24.12.2010 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації України про зобов’язання внести зміни до наказу №1035-О голови Державної податкової адміністрації України «Про звільнення ОСОБА_1» від 01.07.2010 року, стосовно вислуги років, зобов’язання нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні за чотири невраховані календарні роки.
Як вбачається з позовної заяви, предметом позову - є зобов’язання відповідача внести зміни до наказу №1035-О голови Державної податкової адміністрації України «Про звільнення ОСОБА_1» від 01.07.2010 року, а саме дії пов’язані із проходженням публічної служби та звільненням з публічної служби.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно із матеріалами адміністративного позову, позивач звернувся до суду 24.12.2010 р., про що свідчить відповідний штамп вхідної кореспонденції на позовній заяві.
Проте, як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач дізнався про порушення свого права 01.07.2010 року, саме з часу оголошення по особовому складу оскаржуваного наказу №1035-О.
Таким чином, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом з пропуском місячного строку, визначеного частиною 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для оскарження дій з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України визначено наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.
Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала (частина 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України).
Крім того, пунктом 5 частини 1 статті 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються, зокрема, у разі необхідності –клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо.
Позивачем не було подано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Жодних доказів поважності причин пропущення строку звернення до суду в позовній заяві не зазначено, а судом не встановлено.
Суд також звертає увагу на те, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов’язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Відповідно до статті 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Поважними за змістом даної статті визнаються обставини, які є об’єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
Однак, у даному випадку, позивачем не подано заяви про поновлення строку звернення до суду. В той же час, в позовній заяві не зазначено про обставини, що можуть бути визнані судом поважними для пропущення строку звернення до суду.
Таким чином, в зв’язку з вищевикладеним та, враховуючи те, що позивачем не подано заяву про поновлення строку звернення до суду, не надано доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд приходить до висновку про те, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, а тому на підставі частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без розгляду.
Керуючись вимогами статей 99, 100, 107 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації України про зобов’язання внести зміни до наказу № 1035-О голови Державної податкової адміністрації України «Про звільнення ОСОБА_1» від 01.07.2010 року, стосовно вислуги років, зобов’язання нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні за чотири невраховані календарні роки, - залишити без розгляду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Роз’яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє його права звернутися до адміністративного суду в загальному порядку з клопотанням про поновлення строку звернення до суду з визначенням поважності причин пропуску строку звернення до суду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Зінченко О.В.