Справа № 2а- 99/2011р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.01.2011 р. м.Запоріжжя
Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Ширіна С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
11.01.2011р. позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та зобов'язання виплати пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2008 рік, який становить 1573.99 грн. на підставі її заяви про перерахунок пенсії з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу і заробітної плати не менше ніж 24 місяці страхового стажу після нарахування пенсії, оскільки після призначення пенсії продовжувала працювати. Перерахунок пенсії відповідач провів, але для цього застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, в той час, як відповідно до вимог чинного законодавства необхідно було застосувати показник за 2008 рік. Такі дії відповідача призвели до істотного зменшення розміру перерахованої пенсії. Позивач вважає своє право на перерахунок пенсії порушеним, просить визнати дії УПФУ протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.
Позивач заявила клопотання про розгляд справи в її відсутності в порядку скороченого провадження. Представник відповідача, повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, у встановлений строк надав суду заперечення проти позову, в яких відповідач посилається на ті обставини, що рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рн/2008 зміни, що були внесені до ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв’язку з зазначеними обставинами перерахунок пенсії відповідачем проводився відповідно до підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007р. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Позивач звернулась за перерахунком пенсії 31.05.2009 року, тож відповідно викладеної норми, відповідач зобов’язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт 3 п.11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.
Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2007 рік не грунтується на жодному нормативному акті., а посилання на Рішення Конституційного Суду України є безпідставними.
Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.
Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 31.05.2009 року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.
На підставі викладеного, керуючись ст. ч.2 ст.19 Конституції України, п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6-14, 11, 69-71, 160-163, 167, 183-2 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов –задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік - протиправними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії на підставі особистої заяви про перерахунок пенсії від 31.05.2009 року з використанням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2008 рік, який становить 1573,99 грн. та в подальшому здійснювати виплати пенсії у розмірі відповідному цьому розрахунку з урахуванням фактично сплаченої суми.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: С.А. Ширіна