Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
25 січня 2011 року Справа № 2а-152/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Лагутіна А.А.;
при секретарі судового засідання: Кашкаровій Г.Є.;
за участю представників:
позивач:не прибув;
від відповідача: Снесарєва-Сомова Я.В. (довіреність №14-306д від 29.10.2010р.);
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом Прокурора м. Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі Свердловського міського районного центру зайнятості Луганської області до Відокремленого підрозділу «Управління з матеріально-технічного постачання» Державного підприємства «Свердловантрацит» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття,-
ВСТАНОВИВ :
05 січня 2011 року Прокурор м. Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі Свердловського міського районного центру зайнятості Луганської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Відокремленого підрозділу «Управління з матеріально-технічного постачання» Державного підприємства «Свердловантрацит» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, у якому зазначив, що 08.06.2010 року Свердловським міським районним центром зайнятості Луганської області було проведено планову перевірку Відокремленого підрозділу «Управління з матеріально-технічного постачання» Державного підприємства «Свердловантрацит» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Відповідно до акту перевірки № 151 від 08.06.2010 року за період з 01.10.2009 року по 31.03.2010 року у ВП «Управління з матеріально-технічного постачання» ДП «Свердловантрацит» виявлена заборгованість зі сплати страхових внесків, яка виникла за серпень, вересень, жовтень,грудень 2009 року та за січень 2010 року у загальному розмірі 33624,84 грн. у т.ч.: недоїмка у сумі 32581,10 грн. та нарахована пеня у сумі 1043,74 грн. за неповне та несвоєчасне перерахування страхових внесків. Але на дату складення цього позову заявлена заборгованість залишається несплаченою., тому позивач просив стягнути її в судовому порядку.
Прокурор в судове засідання не прибув, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не доповів.
Представник позивача в судове засідання не прибув, на адресу суду 20.01.2011 року від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі, а саме у сумі 33624,84 грн.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного строку посилаючись на те, що до КАС України були внесені зміни згідно яких ч. 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто, строк звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості з відповідача вже сплинув. Таким чином, відповідач наполягав на відмові у задоволенні позову позивача з причин пропущення строку звернення до суду по цій справі.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та встановивши фактичні дані, суд дійшов висновку задовольнити позов з наступних підстав.
Судом встановлено, що Відокремлений підрозділ «Управління з матеріально-технічного постачання» Державного підприємства «Свердловантрацит» зареєстровано в Свердловському міському районному центру зайнятості Луганської області у якості платника внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття м. Свердловськ з 26.02.1999 року за № 121200209, про що свідчить повідомлення про взяття на облік платника страхових внесків.(а.с.12).
Відповідно до п. 3 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.
У разі нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться у пропорційних сумах.
Згідно зі ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавці зобов’язані своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески.
08.06.2010 року Свердловським міським районним центром зайнятості Луганської області було проведено планову перевірку Відокремленого підрозділу «Управління з матеріально-технічного постачання» Державного підприємства «Свердловантрацит» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Відповідно до акту перевірки № 151 від 08.06.2010 року за період з 01.10.2009 року по 31.03.2010 року у ВП «Управління з матеріально-технічного постачання» ДП «Свердловантрацит» виявлена заборгованість зі сплати страхових внесків, яка виникла за серпень, вересень, жовтень,грудень 2009 року та за січень 2010 року у загальному розмірі 33624,84 грн. у т.ч.: недоїмка у сумі 32581,10 грн. та нарахована пеня у сумі 1043,74 грн. за неповне та несвоєчасне перерахування страхових внесків. (а.с.5-7).
Таким чином, позовні вимоги Свердловського міського районного центру зайнятості Луганської області в даному випадку стосуються простроченої заборгованості у сумі 33624,84 грн., з якої 32581,10 грн. - недоїмка, яка виникла в період з 01.10.2009р. по 31.03.2010р., 1043,74 грн. - пеня, яка нарахована за цей період.
Посилання позивача, щодо пропущення строку звернення позивача до суду з адміністративним позовом не приймається до уваги, оскільки, судом встановлено, що акт з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття № 151 було складено 08.06.2010 року.
Відповідні зміни, що були внесені до ст.99, 100 КАС України набрали чинності з 03.08.2010 року.
Згідно з ч. 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Оскільки спір виник до внесення змін у статті 99 та 100 КАС України, тому суд вважає неможливим їх застосування до цих правовідносин у новій редакції, згідно якої встановлюється шестимісячний строк звернення до суду.
Так, відповідно до ч. 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції КАС України від 06.07.2005 року) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислювався з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до суду у позивача спливає лише 08.06.2011 року, і тому суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено річний строк для звернення до адміністративного суду.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з Відокремленого підрозділу «Управління з матеріально-технічного постачання» Державного підприємства «Свердловантрацит» на користь Свердловського міського районного центру зайнятості Луганської області заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 33624,84 грн.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги Прокурора м. Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі Свердловського міського районного центру зайнятості Луганської області до Відокремленого підрозділу «Управління з матеріально-технічного постачання» Державного підприємства «Свердловантрацит» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з відповідача - Відокремленого підрозділу «Управління з матеріально-технічного постачання» Державного підприємства «Свердловантрацит», код ЄДРПОУ 0026350105 на користь Свердловського міського районного зайнятості Луганської області заборгованість Відокремленого підрозділу «Управління з матеріально-технічного постачання» Державного підприємства «Свердловантрацит» зі сплати страхових внесків та пені до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у сумі 33624,84 (тридцять три тисячі шістсот двадцять чотири грн. 84 коп.) грн., з них: недоїмка становить 32581,10 (тридцять дві тисячі п’ятсот вісімдесят одна грн. 10 коп.) грн., пеня –1043,74 грн. (одна тисяча сорок три грн. 74 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
СуддяА.А. Лагутін