Головуючий у 1-й інст.суддя Брияк Т.Р.                                                                           ряд. ст. зв. № 69

Першотравневий районний суд м.Чернівці справа № 2а-3/07

Доповідач у 2-й інст.суддя Любашевський В.П.        

                                                 У Х В А Л А

                                                     ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

23 жовтня 2007 року                              м.Львів                                  справа № 22а-1852/07

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:

доповідача у справі судді    Любашевського В.П.

суддів                                      Нос С.П.

                                                Яворського І.О.

секретаря судового засідання Фацієвич М.

осіб, які взяли участь у справі:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 08.05.007р. у справі № 2а-3/07

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці

про скасування постанови про адміністративне правопорушення від 08.12.2005р., -

                                                             ВСТАНОВИЛА:

            Позивач - ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом в Першотравневий районний суд м. Чернівці до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці, у якій просить суд скасувати постанову про адміністративне правопорушення від 08.12.2005р. № 54-Ю.

            Постановою суду першої інстанції від 08.05.2007р. у задоволені позову відмовлено. Постанова суду мотивована тим, що відповідачем правомірно накладено на позивача штраф у розмірі 136 грн. за несвоєчасне перерахування ним до органів пенсійного фонду страхових внесків, внаслідок чого були порушені вимоги п.6 ч.2 ст.ст. 17, п.6 ст. 20, п.п.2 п.16 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 

            Позивач в апеляційній скарзі просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та постанову про адміністративне правопорушення від 08.12.2005р. №54-Ю. В обґрунтування апеляційних вимог позивач зазначає, що Законом України «Про систему оподаткування» збір на обов'язкове державне пенсійне страхування віднесено до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) (п.17 ч.1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»). Спрощена система оподаткування запроваджена Указом Президента України № 727/98 від 03.07.1998р. «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва».

Відповідно до абзацу 2 пункту 4 «Перехідних положень» Конституції України такий Указ може бути змінений (відмінений) шляхом прийняття Верховною Радою України Закону з цього питання. На даний час такого Закону Верховною Радою не прийнято, а значить Указ Президента України № 727/98 не відмінено.

Відповідно до п. б Указу Президента України № 727/98 03.07.1998р. суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником збору на обов 'язкове державне пенсійне страхування. Зазначеним указом передбачено, суб'єкти малого підприємництва - юридичні особи перераховують 42 % від суми єдиного податку до Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.15 глави ХV Закону України № 1058 від 09.07.2003р. до припинення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Тому, на думку апелянта, Указ Президента України № 727/98 від 03.07.1998р. не є нормативно-правовим актом, який регулює питання сплати страхових внесків, зокрема він не встановлює пільг з нарахування та сплати страхових внесків або звільняє від їх сплати.

Відповідач заперечень на апеляційну скаргу не надав.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши доводи, викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав:

Відповідно до п.1 ст. 14, ст.ст. 15, 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, включаючи юридичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, зокрема, єдиний податок, повинні нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Статтею 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Законодавством України не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

До актів законодавства, які встановлюють пільгове оподаткування, відноситься Указ Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998 року.

Згідно п.16 перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до приведення законодавства України у відповідності із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються у частині, що не суперечать цьому Закону.

Отже, доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі, є необґрунтованими, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності за несвоєчасне перерахування ним до органів пенсійного фонду страхових внесків. 

В силу ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.       

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 08.05.007р. у справі № 2а-3/07 залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

        Судді                                                               В.П.Любашевський

                                                                                                       С.П.Нос

                                                                                                       І.О.Яворський