ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інст.суддя Мату ляк П.Я. ряд. ст. зв. № 37
Господарський суд Івано-Франківської області справа №А-12/180
Доповідач у 2-й інст.суддя Любашевський В.П.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2007 року м.Львів справа № 22а-3939/07
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:
доповідача у справі судді Любашевського В.П.
суддів Яворського І.О.
Носа С.П.
секретаря судового засідання Фацієвич М.
осіб, які взяли участь у справі:
від позивача - Найда І.Р.
від відповідача - Булавинець М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Калуської міської ради Івано-Франківської області
на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 09.08.2007р. у справі № А-12/180
за позовом Приватної фірми «Ольга»
до Калузької міської ради
про визнання рішення Калуської міської ради № 520 від 25.06.2004р. та № 682 від 30.03.2005р. недійсними, -
ВСТАНОВИЛА:
Позивач - ПФ «Ольга» звернувся в господарський суд Івано-Франківської області з позовом до відповідача - Калуської міської ради, у якому просить суд визнати нечинним рішення відповідача № 520 від 25.06.2004р. та № 682 від 30.03.2005р. про надання дозволу на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування та проведення проектно-вишукувальних робіт гр. ОСОБА_1 для будівництва автомийки, шиномантажу, сауни, кафе та офісних приміщень на АДРЕСА_1. Також позивач просить суд постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти будь-які дії стосовно спірної земельної ділянки до розгляду спору по суті.
Ухвалою суду першої інстанції від 09.08.2007р. у справі № А-12/180 за вказаною позовною заявою відкрито провадження у справі. Справа призначена до розгляду в засіданні на 23.08.2007р. Пунктом 3 ухвали Калузькій міській раді заборонено вчиняти будь-які дії стосовно земельної ділянки площею 0.255 га по АДРЕСА_1 до прийняття рішення по даній справі.
Відповідач у справі, не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 09.08.2007р. у справі № А-12/180. Апеляційні вимоги мотивує тим, що суд першої інстанції в порушення вимог ст. 117 КАС України вирішив питання про забезпечення позову не окремим процесуальним документом. При цьому судом не прийнято до уваги, що відповідно до ст. 117 КАС України підстави для застосування заходів забезпечення позову відсутні.
З'ясувавши обставини справи, заслухавши представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав:
Відповідно до ч.1, 2 ст. 117 КАС України - суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.
В силу п.9 ч.4 ст. 160 КАС України окремим документом викладаються ухвали з питань забезпечення адміністративного позову.
Таким чином, суд першої інстанції при вирішенні питання про забезпечення позову повинен був поряд із прийняттям ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі винести, при наявності підстав, окремо ухвалу про забезпечення позову.
Пунктом 4 ст. 202 КАС України передбачено, що підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
З положень ст. 117 КАС України вбачається, що вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову, надання оцінки підставам прийняття такого заходу, визначення реальної можливості заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача на стадії розгляду справи в суді першої інстанції покладається саме на суд цієї інстанції.
Проте, не вирішення судом першої інстанції питання забезпечення позову шляхом прийняття окремого процесуального документу - ухвали про забезпечення позову, не призвело до неправильного вирішення цього питання по суті.
А тому, зазначена в оскаржуваній ухвалі заборона відповідачу вчиняти будь-які дії стосовно земельної ділянки, не є підставою для скасування ухвали про відкриття провадження у справі.
Одночасно, колегія суддів приймає до уваги, що згідно положень Кодексу адміністративного судочинства ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі оскарженню не підлягає.
З огляду на викладене, оскаржувана ухвала суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Калуської міської ради Івано-Франківської області на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 09.08.2007р. у справі № А-12/180 залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Судді В.П.Любашевський
І.О.Яворський
С.П.Нос