Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-171/11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Варакіна Н.Б.

70                                Доповідач Суровицька  Л. В.   

УХВАЛА

Іменем України

24.01.2011 року         Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі :

       головуючої судді –Суровицької Л.В.,

       суддів –                    Кіселика С.А., Суржика М.М.         

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі  Кіровоградської області на постанову Компаніївського районного суду  Кіровоградської області від 01 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2  до управління Пенсійного фонду України в  Компаніївському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та  зобов’язання вчинити певні дії.  

      Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -  

ВСТАНОВИЛА:

      02 листопада 2010 року  ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в  Компаніївському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги.

     Зазначала, що вона має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії їй не виплачувалось, просила поновити строк звернення з позовом в суд та зобов’язати відповідача здійснити відповідні перерахунки за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з  01 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року.

    Ухвалою судді від 08 листопада 2010 року в задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду відмовлено. Адміністративний позов ОСОБА_2 до УПФУ в Компаніївському районі в частині вимог за період з 22.05.2008 року по 01.05.2010 рок залишено без розгляду .

     Постановою Компаніївського районного суду  від 01 грудня 2010 року, прийнятою у  скороченому провадженні, позов задоволено.

    Суд визнав протиправною бездіяльність УПФУ щодо не нарахування  позивачу підвищення до пенсії відповідно до  ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у періоди з 02 травня 2010 року по 30 вересня 2010 року. Суд  зобов’язав відповідача  здійснити  перерахунок та виплатити позивачу кошти, передбачені ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період  з 02 травня 2010 року по 30 вересня 2010 року . Стягнуто з  державного бюджету України на користь позивача судові витрати в сумі 3 грн.40 коп..

     В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду першої інстанції скасувати. Посилається на те, що здійснити перерахунок пенсії та здійснити її виплату за період з 02 травня 2010 року по 30 вересня 2010 року неможливо, так як такий перерахунок законодавчо не врегульовано, в частині видатків Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»не заплановано кошти для фінансування такого перерахунку, нецільове використання бюджетних коштів передбачає відповідальність відповідно до ст.119 Бюджетного Кодексу України.    

   Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки ухвалене судом першої інстанції рішення є законним і обґрунтованим.        

    Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне  довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Отже відповідно до положень вказаного закону пенсія позивача повинна виплачуватись із збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком.

   При цьому розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першої цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

   Таким чином, суд дійшов правильного висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а бездіяльність відповідача щодо не нарахування вказаного підвищення є незаконною.

   Пенсійний Фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України»і здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону  України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсій приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Отже, обов’язок щодо нарахування та виплати підвищення пенсії позивачу, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», покладається на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду України за його місцем проживання, яким в даному випадку є УПФ України в Компаніївському районі Кіровоградської області.

   Крім того, відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується, на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути постановлена у залежність від бюджетних асигнувань.

   Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

   За таких обставин доводи відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та положень ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інший пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком.

  Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи.

  В межах доводів апеляційної скарги підстав для зміни або скасування рішення суду не встановлено.

   Керуючись п.3 ч.1 ст. 197,  п.1 ч.1ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 , ч.10 ст. 183-2 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

         Залишити апеляційну скаргу  управління Пенсійного фонду України в  Компанївському  районі Кіровоградської області без задоволення, а постанову Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 01 грудня 2010 року - без зміни.

        Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

        Головуюча суддя:                            

        Судді: