Справа № 2-а-205/11

                                                             ПОСТАНОВА

                                                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2011 року

Суддя Борщівського районного суду Зушман Г.  І. розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Борщівського районного суду Тернопільскої області в місті Борщеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного Фонду в Борщівському районі Тернопільської області  про визнання дій неправомірними та стягнення  невиплаченої щомісячної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

27.12.2010 року  позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача УПФ України в Борщівському районі Тернопільської області, в якому просить визнати відмову відповідача щодо виплати їй  щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною,  зобов»язати  УПФ України в Борщівському районі  нарахувати   їй вказану допомогу  з 01 серпня 2009 року та стягнути на її користь  суму невиплаченої допомоги за  період з  01 серпня 2009 року і з дня пред»явлення позову довічно, стягнути судові витрати, вказуючи, що відповідно до ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй, як особі, яка набула статусу «Дитина війни», повинна виплачуватися з 01 січня 2007 року щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак , така допомога їй виплачується  не в повному обсязі, а на її звернення з цього приводу  відповідач повідомленням від 23.12.2010 року відповів відмовою . Позивачка також зазначила, що в 2009 році  вона зверталася з позовною заявою у Борщівський районний суд Тернопільської області.

Відповідач 19.01.2011 року подав письмове заперечення на позов, у якому зазначив, що законодавством України не визначено, за рахунок яких коштів і джерел слід проводити такі виплати. Крім того, залишається невизначеним порядок обчислення підвищення до пенсії дітям війни та його розмір, оскільки  на спірні правовідносини приписи ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не поширюються, так як  наведене у цій правовій нормі визначення мінімальної пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених за цим Законом.

Постанову Борщівського районного суду від 09.06.2009 року у справі № 2-а-1110/09 за позовом ОСОБА_2 та ін. до управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії та зобов’язання вчинити дії, постановою апеляційного адміністративного  суду Львівської області  від 17 червня 2010 року у справі № 59610/09/9104 скасовано, позовні вимоги задоволено частково, визнано дії управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області неправомірними. Зобов»язано  управління  Пенсійного фонду України в Борщівському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 та ін. підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної песії за віком, передбаченої ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 09 червня 2009 року з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Згідно пп.2 п.41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-У1 статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни – 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 пп.2 п.41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційним.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-1У. А тому  посилання відповідача на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 статті 28 зазначеного Закону застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом безпідставні, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З огляду на наведене позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково і визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу  в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії та зобов’язати відповідача  нараховувати та виплачувати їй підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та з урахуванням виплачених сум з 01.08.2009 року до виникнення обставин, з якими закон пов»язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

На підставі ст.ст. 8, 19, 22, 46, 92, 152  Конституції України, рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.1,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», керуючись  ст.ст.   2,6,7,11, 17,71, 159-162, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1  в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області  починаючи з 01.08.2009 року нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум.

Відповідач зобов»язаний виконати постанову негайно.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного  адміністративного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно.

Суддя Борщівського районного суду                                                                         Зушман Г.І.