ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 листопада 2010 р. справа № 2а-6749/10/0470
м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар М. В.,
при секретаріШенкунісі А.О.,
за участю:
представника позивача
представника відповідача Дєєвої Г.Ю.,
Коваля О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробничий центр "ІСП" до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська про зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничий центр «ІСП» (далі – позивач, ТОВ «НВЦ «ІСП») звернулось до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська (далі – відповідач, УПФУ в Самарському районі), у якій просить зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська дотримуватися процедури нарахування фінансових санкцій та пені платникам внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та процедури перерозподілу сплачених платниками податків та зарахувати сплачені Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничий центр «ІСП» у 2009 році та січні – квітні 2010 року суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до призначень, вказаних у платіжних документах.
В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV) та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1) відповідач порушив процедуру нарахування фінансових санкцій та пені платникам внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та процедуру перерозподілу сплачених платниками податків, а саме повідомленням №81 від 30.11.2009 р., на думку позивача, УПФУ в Самарському районі намагалося перерозподілити сплачені ТОВ «НВЦ «ІСП» 04.11.2009 р. страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за липень – вересень 2009 р. у розмірі 16437,99 грн. у рахунок сплати недоїмки зі страхових внесків – 8820,40 грн. та пені – 1801,19 грн. та фінансових санкцій – 5816,40 грн., а також не зарахувало сплачені ТОВ «НВЦ «ІСП» у 2009 році та січні – квітні 2010 року суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до призначень, вказаних у платіжних документах.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування заперечень, представник відповідача зазначив, що позивач несвоєчасно здійснював сплату страхових внесків, внаслідок чого до нього були застосовані фінансові санкції з дотриманням процедури, встановленої Законом №1058-IV та Інструкцією №21-1.
Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство та заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ТОВ «НВЦ «ІСП» (ідентифікаційний код 21869989) зареєстроване в УПФУ в Самарському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом №1058-IV та Інструкцією №21-1. Відповідно до зазначених нормативно-правових актів на позивача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до пункту 11.11 Інструкції №21-1 платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно з додатком 23 цієї інструкції.
Згідно із частиною 6 статті 20 Закону №1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць. Відповідно до частини 12 статті 20 Закону №1058-IV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Відповідно до підпункту 5.1.4 пункту 5.1 розділу 5 Інструкції №21-1 нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Згідно частини 10 статті 20 Закону №1058-IV якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Згідно частини 15 статті 106 Закону №1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Матеріалами справи підтверджується, що протягом 2009 року та у першому півріччі 2010 року позивач несвоєчасно сплачував до УПФУ в Самарському районі самостійно визначені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
У відповідності до п.2 ч.6 ст.109 Закону №1058-IV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
На виконання вищезазначеної вимоги Закону№1058-IV, УПФУ в Самарському районі у 2009 році та у першому півріччі 2010 року були прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків до ТОВ «НВЦ «ІСП».
02.07.2009 р. відповідачем винесено рішення №№ 531 – 540.
Відповідно до абз.3 п.п 9.5 п. 9 Інструкції №21-1 перший примірник рішення, протягом трьох робочих днів із дня його винесення, вручається під підпис керівнику або головному бухгалтеру страхувальника, банку чи фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності або надсилається листом з повідомленням про вручення.
Перші примірники вказаних рішень були вручені 02.07.2009 р. заступнику головного бухгалтера позивача Бережній О.В., яка на підставі довіреності ТОВ «НВЦ «ІСП» № 3 від 01.07.2009 р. уповноважується на отримання документів від контролюючих органів.
Рішення №№ 205 - 209 від 16.02.2010 р. були направленні листом з повідомленням про вручення та описом до ТОВ «НВЦ «ІСП», які були отримані ним 17.02.2010 р., свої правом на їх оскарження позивач не скористався.
Частиною 3 ст. 106 Закону №1058-IV встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Відповідно до п.п 8.2 п. 8 Інструкції №21-1 органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати недоїмки, фінансових санкцій (штрафів) та пені. Вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.
Оскільки у ТОВ «НВЦ «ІСП», починаючи з початку 2009 р., була заборгованість, тому у 2009 р. та у першому півріччі 2010 р. відповідачем щомісяця направлялись та вручались вимоги про сплату боргу позивачу, що підтверджується матеріалами справи. У вимогах зазначались суми заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені.
Вищезазначені вимоги УПФУ в Самарському районі позивачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалися.
Таким чином, ТОВ «НВЦ «ІСП» отримувало рішення про
застосування фінансових санкцій та нарахування пені, й було обізнане про наявність заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені.
Відповідно до ч. 5 ст. 106 Закону№1058-IV за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій, саме тому коли ТОВ «НВП «ІСП» здійснювалися платежі поточних сум страхових внесків, ці суми зараховувались в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Підпунктом 10.11 п. 10 Інструкції №21-1 встановлено, що коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. При цьому протягом п'яти робочих днів, після закінчення базового звітного місяця, орган Пенсійного фонду складає повідомлення, у якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 Інструкції №21-1, яке надсилається (вручається) такому платнику. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду. Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, адвокату, приватному нотаріусу, під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення.
Судом встановлено, що повідомлення №81 від 30.11.2009 р. УПФУ в Самарському районі про перерозподіл сплаченої ТОВ «НВЦ «ІСП» 04.11.2009 року суми страхових внесків були розподілені на погашення заборгованості по страховим внескам, фінансовим санкціям та пені, тобто у відповідності до вимог п.п. 10.11 п. 10 Інструкції №21-1.
Суд зазначає, що вимога позивача про зобов’язання УПФУ в Самарському районі дотримуватися процедури нарахування фінансових санкцій та пені платникам внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та процедури перерозподілу сплачених платниками податків спрямована на майбутнє та щодо необмеженого кола осіб, внаслідок чого в цій частині позовних вимог позивачем обрано неналежний засіб правового захисту.
За наведених обставин, позовні вимоги позивача про зобов’язання УПФУ в Самарському районі дотримуватися процедури нарахування фінансових санкцій та пені платникам внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та процедури перерозподілу сплачених платниками податків та зарахувати сплачені ТОВ «НВЦ «ІСП» у 2009 році та січні – квітні 2010 року суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до призначень, вказаних у платіжних документах, є неправомірними.
Таким чином, у суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 12 листопада 2010 року.
Суддя
М.В. Бондар