Головуючий у 1 інстанції - Мандичев Д.В.

Суддя-доповідач - Карпушова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 року            справа №2а-26633/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Карпушової О.В.

суддів  Василенко Л.А. ,  Гімона М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року в адміністративній справі за позовом комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» про скасування припису та постанови про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику,  

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2010 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» про скасування припису від 22 червня 2010 року № 02/14-0194 та постанови про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику від 19 жовтня 2010 року № Д-295.      

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року зазначений позов було залишено без розгляду, у зв’язку з пропущенням строку звернення до суду.   

Суд першої інстанції виходив з того, що позивачем подано позов після закінчення встановленого частиною 5 статті 99 КАС України строку звернення до суду, а клопотання про поновлення строку позивачем не подавалося.      

Не погодившись з вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що оскаржувана постанова прийнята 19.10.2010 року, а отримана 26.10.2010 року про, що свідчить штамп відділу діловодства Компанії. Подією, з якою пов’язано початок процесуального строку визначеного ч. 5 ст. 99 КАС України, на думку позивача, є отримання постанови. Оскільки, оскаржувана постанова була отримана 26.10.2010 року, тому позивач вважає, що строк для її оскарження закінчився лише 26.11.2010 року.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду сторони до суду не прибули, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи. Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАСУ справу розглянуто у порядку письмового провадження.   

          Колегія суддів перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.      

          Із позовних вимог вбачається, що позивачем оскаржується два рішення суб’єкта владних повноважень. Стосовно оскарження  позивачем постанови про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику від 19 жовтня 2010 року № Д-295 колегія суддів зазначає наступне.

          Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові спори про накладання адміністративних стягнень.

          Таким чином, в цій частині позовних вимог суд першої інстанції повинен прийняти відповідне рішення у відповідності до вимог КАС України.

          Стосовно оскарження позивачем припису від 22 червня 2010 року № 02/14-0194, колегія суддів зазначає, що ч. 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

            Як вбачається з позову оскаржуваний припис було прийнято 22 червня 2010 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції на копії листа відповідача, яким було підприємству надіслано припис (арк. справи 27), останній надійшов на адресу позивача 26 жовтня 2010 року, тобто, комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» дізналося про припис, який на його думку порушує його права, саме 26 жовтня 2010 року, а вказаний позов було подано до суду першої інстанції, як вже раніше зазначалося 23 листопада 2010 року, тобто в межах строку звернення до суду з адміністративним позовом, що передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України.

          Колегія судді вважає, що застосування судом першої інстанції в даному спорі частини 5 статті 99 КАС України, є безпідставним.       

На підставі вищезазначеного колегія суддів вважає, що ухвалу суду першої інстанції постановлено з порушенням норм процесуального права, що тягне за собою її скасування, а справу слід направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

          Керуючись статтями 197, 199, 202, 205, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,   

УХВАЛИВ:

          Апеляційну скаргу комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року задовольнити.           

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року в адміністративній справі за позовом комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» про скасування припису та постанови про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження та продовження розгляду справу.                

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів:    О.В. Карпушова Л.А. Василенко М.М. Гімона