Копія                                                                                                                                      Справа № 2а-2377/10/1170

Категорія статобліку-6.14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

17 серпня 2010 року                                                                                            м. Кіровоград

           Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

                    головуючого –судді Флоренка О.Ю.

                    при секретарі –Галушко О.І.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою прокурора Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Онуфріївський районний центр зайнятості Кіровоградської області до Державного підприємства «Онуфріївський кінний завод №175» про стягнення недоїмки по страхових внесках на загальнообов’язкове державне страхування на випадок безробіття  та пені в сумі 2291,41 грн., -

ВСТАНОВИВ:

          24 червня 2010 року прокурор Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Онуфріївський районний центр зайнятості Кіровоградської області звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Онуфріївський кінний завод №175», в якій просив стягнути з відповідача на свою користь недоїмку по страхових внесках в сумі 2 291, 41 грн. до бюджету Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

          Заявлені позовні вимоги прокурор Онуфріївського району обґрунтовує тим, що Державне підприємство «Онуфріївський кінний завод №175», здійснює фінансово –господарську діяльність, але не в повному розмірі сплачує страхові внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. У зв’язку з цим, за період з 01.12.2009 року по 28.02.2010 року утворився борг у сумі 2 2291,41 грн. Станом на 01.07.2009 року за платником рахується заборгованість 56 269,09 грн. з них недоїмки: 52 163,30 грн., пеня 4 397,20 грн., платежі., підлягає стягненню –2 291, 41 грн., в тому числі недоїмка –1 935,56 грн., пеня 355, 85 грн.

          У судове засідання з’явився представник прокуратури Калатур А.В. та представник позивача Косарецьков В.М., які позовні вимоги підтримали повністю, просили позов задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.          

          Представник відповідача в судове засідання повторно не з’явився, про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, підтвердженням чому є поштові повідомлення (а.с. 31, 38), причини неявки суду не повідомив.

          За таких умов суд  вважає за можливе продовжити розгляд справи за відсутності представника відповідача.

          Заслухавши представника прокуратури та представника позивача, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд  вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

          Пунктом 2 ст. 121 Конституції України, ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що прокурор зебезпечує представництво інтересів держави в суді у випадках передбачених законом.

          Статею 36-1 Закону України «Про прокуратуру»визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

          Відповідно до ст.18 Закону України «Про зайнятість населення», державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

          У відповідності до п.10 ч.2 ст.19 Закону України «Про зайнятість населення», ст. ст.12, 34 Закону України «Про загальнообов’язкове страхування на випадок безробіття», районні центри зайнятості є робочими органами виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, які уповноважені: вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір і контроль за правильністю їх нарахування та своєчасністю сплати, представляти інтереси Фонду в суді.

          Статтями 35, 17 Закону України «Про загальнообов’язкове страхування на випадок безробіття», роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески, а саме один раз на місяць в день одержання коштів на оплату праці.

          З матеріалів справи встановлено, що Державне підприємство «Онуфріївський кінний завод №175» зареєстроване Онуфріївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 29.04.1993 року, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 1 438 120 0000 000114 (а.с.8-9), про що видано довідку №115 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.10-11). Також відповідач перебуває на обліку в Онуфріївському районному центрі зайнятості як платник страхових внесків на випадок безробіття (а.с.12).

          29 березня 2010 року була проведена перевірка Державного підприємства «Онуфріївський кінний завод №175», перевірка проводилася в присутності директора Горобця Миколи Андрійовича та головного бухгалтера ОСОБА_4. Так, було проведено планову перевірку відповідача щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 січня 2009 року до 28 лютого 2010 року. Як вбачається із акта від 29 березня 2010 року №16, станом на 01 січня 2009 року борг у відповідача складає 47 656,96 грн. в тому числі недоїмка –43 013, 98 грн.; пеня  за минулі періоди –3661,69 грн.; строк сплати не настав 601,63 грн. та пеня нарахована за результатами перевірки від 27.02.2009 року №21 –379,66 грн. недоїмка підтверджується розрахунковою відомістю (а.с.19-20) за 2009 рік в сумі 50 227,74 грн., нараховано нову недоїмку за грудень 2009 року та січень 2010 року в сумі1935,56 грн., не сплачена пеня за минулі періоди в сумі 4041,35 грн. та нараховано нову пеню в сумі 355,85 грн., встановлено суму внесків строк сплати яких не настав –975,56 грн. Загальний борг складає 57 536,06 грн. Пеню не нараховано за періоди з 01.01.2009 року по 01.07.2009 року в зв’язку з тим, що недоїмка за цей період заявлена до Господарського суду. Відповідно до довідки Онуфріївського районного центру зайнятості Кіровоградської області від 26.05.2010 р. № 03-207 заборгованість відповідача станом на 12.01.2009 р. по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття становить в сумі 2 291,41 грн. (а.с.23). 31 березня 2010 року примірник акта від 29.03.2010 року №16 отримав Головний бухгалтер, що підтверджується його підписом (а.с.17-18).

          Відповідно до ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове страхування на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.          

          Згідно п.7 Iнструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року №339, рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, приймається керівником робочого органу виконавчої дирекції Фонду чи його заступником за місцезнаходженням (місцем проживанням) платника страхових внесків на підставі акта перевірки протягом п’яти робочих днів направляється роботодавцю рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов’язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.

          Судом встановлено, що директором Онуфріївського районного центру зайнятості прийнято рішення про стягнення з відповідача простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу в сумі 2 291,41 грн.(а.с.21). 02.04.2010 року рішення отримала головний бухгалтер ОСОБА_4 Відповідач рішення не оскаржив, у десятиденний строк та заборгованість не сплатив.  Оплати в рахунок погашення недоїмки не проводилось.

          Таким чином, за період з 01.12.2009 року по 28.02.2010 року за Державним підприємством «Онуфріївський кінний завод №175» рахується заборгованість в сумі 2 291,41 грн., недоїмка –1 935,56 грн., пеня 355,85 грн., яка і підлягає стягненню у судовому порядку.

          Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

          На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов’язкове страхування на випадок безробіття», ст.ст. 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

          1.   Адміністративний позов задовольнити повністю.

          2. Стягнути з Державного підприємства «Онуфріївський кінний завод №175» (28100, Кіровоградська обл., с. Онуфріївка, вул. Графа Толстого, 57, МФО 323358, р/р 260014480 в Онуфріївській філії Кіровоградської дирекції АППБ «Аваль», індентифікаційний код 00485836) на користь Онуфріївського районного центру зайнятості Кіровоградської області (28100, Кіровоградської області, сел. Онуфріївка, вул. М.Скляра, 9, МФО 823016, р/р 7172971900361 в ОУ Держказначейства м. Кіровоград, ідентифікаційний код 23097213) недоїмку по страхових внесках до бюджету Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в загальній сумі 2291,41 грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 17.08.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 20.08.2010 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 2  ст. 167 КАС України.

Суддя                                                                       (підпис)                                        О.Ю. Флоренко

Згідно з оригіналом:

Суддя                                                                                                                         О.Ю. Флоренко