справа № 2а-9639/10/0670
категорія 3.5
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М.
суддів- Попової О.Г., Черняхович І.Е. ,
при секретарі - Шиндарівській В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Державної судової адміністрації в Житомирській області, Попільнянського районного суду Житомирської області, про обчислення стажу, виплату надбавки за вислугу років,-
встановив:
В грудні 2010 року суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом. Просив визнати за ним право на зарахування до стажу, що дає право на щомісячну надбавку за вислугу років відповідно до п.6 ст.44 Закону України "Про статус суддів", періоду навчання в Івано-Франківській ССШМ МВС СРСР з 01.10.1989 року по 01.10.1991 року та періоду навчання в Українській академії внутрішніх справ з 01.09.1992 року по 01.09.1995 року, зобов'язати відповідачів перерахувати та виплатити йому заробітну плати з урахуванням збільшення вислуги років. Посилався на те, що відповідачами його вислуга протиправно обчислена без врахування зазначених періодів, не враховано, що перед навчанням у школі міліції він був призначений на посаду міліціонера БППСМ УВС України в Житомирській області, отримав спеціальне звання молодшого сержанта міліції, на навчання був відряджений без звільнення з органів внутрішніх справ, а на навчання в академію був відряджений як слідчий, мав на той час звання лейтенанта міліції, отримував в період навчання зарплату слідчого.
Крім того, позивач просив визнати за ним право на зарахування часу навчання в Українській академії внутрішніх справ до стажу, що дає право на відставку судді.
У судове засідання сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені у передбаченому законом порядку. Позивач направив до суду заяву, в якій просив суд розглядати справу без його участі.
Представник Територіального управління Державної судової адміністрації в Житомирській області до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку, направив до суду письмові заперечення, в яких просить суд розглядати справу без його участі та відмовити позивачу в задоволенні позову. Зазначає, що чинне законодавство не передбачає можливості включення часу навчання у навчальних закладах МВС до стажу державної служби.
Представник Попільнянського райсуду подав письмову заяву про слухання справи у його відсутність, в якій проти задоволення позову не заперечував.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Встановлено, що молодший сержант міліції ОСОБА_2 проходив службу на посаді міліціонера батальйону патрульно-постової служби УВС Житомирського облвиконкому. З 01.10.1989 року він був відряджений на навчання до Івано-Франківській ССШМ МВС СРСР, а після його завершення - призначений на посаду слідчого. З 01.09.1992 року лейтенант міліції ОСОБА_2 був відряджений на навчання в Українську академію внутрішніх справ, а після завершення навчання продовжив службу на посаді слідчого до звільнення в запас за власним бажанням.
На підставі Указу Президента України №1472/2003 року від 20.12.2003 року ОСОБА_2 було призначено на посаду судді Попільнянського районного суду Житомирської області. З 26.02.2004 року позивач приступив до виконання обов'язків судді.
Відповідно до частини 6 ст. 44 Закону України «Про статус суддів», для суддів до стажу роботи, що дає право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років, крім часу роботи на посадах суддів, зараховується час роботи на посадах слідчих, прокурорських працівників, а також інших працівників, яким законом передбачені такі ж пільги.
Відповідно до «Порядку обчислення стажу державної служби», затвердженого Постановою КМУ № 283 від 03 травня 1994 р. (зі змінами та доповненнями), до стажу державної служби включається, зокрема, час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури Міністерства внутрішніх справ.
Згідно ч. 2 п. 1 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року, до рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ належать особи, які перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ і яким присвоєно спеціальні звання, встановлені законодавством.
Як зазначалось, позивач відносився до цієї категорії осіб, оскільки з 1987 року проходив службу в органах внутрішніх справ, на період навчання його статус не змінювався, оскільки служба не переривалась, як до школи міліції, так і до академії він був відряджений, що випливає із змісту відповідних наказів (а.с.6,7).
Це не було враховано головою Попільнянського райсуду при виданні наказу про встановлення ОСОБА_2 надбавки за вислугу років, та начальником управління Державної судової адміністрації в Житомирській області при нарахуванні вказаної надбавки.
Суд вважає бездіяльність відповідачів, які відмовились перерахувати вислугу років, протиправною, тому зобов"язує зарахувати періоди навчання позивача в Івано-Франківській ССШМ МВС СРСР та Українській академії внутрішніх справ України з 01.10.1989 року по 01.10.1991 року та з 01.09.1992 року по 01.09.1995 року до стажу роботи позивача, який дає йому право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років.
Оскільки вислуга років позивачу обчислювалась відповідачами неправильно, то неправильно нараховувалась і щомісячна надбавка за вислугу років, внаслідок чого він не отримав частину зарплати, тому позов в цій частині також підлягає задоволенню.
Щодо вимоги позивача про зарахування часу навчання в Українській академії внутрішніх справ до стажу, що дає право на відставку судді, то вона задоволенню не підлягає.
Так, відповідно до пункту 11 Перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів", судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ст.43 Закону України "Про статус суддів", що був чинним на час призначення позивача на посаду судді, до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Під час навчання в Українській академії внутрішніх справ позивач, як вже зазначалось, перебував на службі в органах внутрішніх справ, проте слідчим в цей період не працював. Як зазначалось в наказі про його відрядження на навчання, з посади слідчого він був звільнений з 1 вересня 1992 року (а.с.7).
На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про статус суддів", Законом України "Про судоустрій і статус суддів", Положенням "Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ" ст.ст. 158,163,254 КАС України, суд,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати за ОСОБА_2 право на зарахування до стажу, що дає право на щомісячну надбавку за вислугу років, періоду навчання в Івано-Франківській ССШМ МВС СРСР з 01.10 1989 року по 01.101991 року та періоду навчання в Українській академії внутрішніх справ з 01.09.1992 року по 01.09.1995 року.
Зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Житомирській області зарахувати до стажу ОСОБА_2, що дає йому право на щомісячну надбавку за вислугу років, період навчання в Івано-Франківській ССШМ МВС СРСР з 01.10 1989 року по 01.101991 року та період навчання в Українській академії внутрішніх справ з 01.09.1992 року по 01.09.1995 року, перерахувати та виплатити ОСОБА_2 заборгованість по заробітній платі з урахуванням заново обчисленої вислуги років.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович
Судді: О.Г. Попова
І.Е. Черняхович