Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 11 січня 2011 р.                                                             справа № 2а-27636/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:   

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Ушенка С. В.

при секретарі          Кутафіній К.Ю.

за участю

прокурора -                                                                               не з’явився

представника позивача -                                                         Новікова В.М. (за довіреністю),

представника відповідача -                                                     Казанцевої Л.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Шахтарську Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення пені у сумі 169951,07 грн. за порушення строків сплати страхових внесків, -

ВСТАНОВИВ:

Шахтарський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську Донецької області звернувся з позовною заявою до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 Партз’їзду» про стягнення пені у сумі 169951,07 грн. за порушення строків сплати страхових внесків.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що Шахтарською міжрайонною прокуратурою проводилась перевірка з питань своєчасності сплати обов’язкових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську. За результатами проведеної перевірки встановлено, що відокремлений підрозділ «Шахтоуправління імені 17 Партз’їзду» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» порушує законодавство в частині сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, у зв”язку з чим позивачем станом на 21.10.2010р. на несплачену відповідачем суму недоїмки донараховано пеню в сумі 169 951,07 грн., яка до теперішнього часу не сплачена, і просить стягнути з відповідача  заборгованість в розмірі 169951,07 грн.     

Прокурор в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові, та письмові докази в підтвердження своїх позовних вимог і просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала у повному обсязі, про що надала відповідну письмову заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання  адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до  справи.

Частиною 3 ст. 156 КАС України передбачено, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіривши їх наявними в ній доказами, суд встановив наступне.

Згідно п. 2 ст. 121 Конституції України, на прокуратуру України покладений обов’язок представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до вимог ст. 361 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.  

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», страхування від нещасного випадку та професійного захворювання здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Наказом управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Донецькій області від 04.09.2008 р. № 418 затверджено Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Шахтарську Донецької області. Відповідно до п. 3 Положення, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Шахтарську Донецької області здійснює державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та є підзвітним управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області. Згідно п. 10 Положення, відділення утримується за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, є юридичною особою та виступає як суб’єкт владних повноважень.

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» (ідентифікаційний код 32299510, 83120, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Крупської, 20) зареєстроване як юридична особа.

До структури ДП «Шахтарськантрацит» входить відокремлений підрозділ «Шахтоуправління імені 17 Партз’їзду» (ідентифікаційний код 35879110, 86200, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Радищева, 7), зареєстрований без права юридичної особи. Як страхувальник Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахтоуправління імені 17 Партз’їзду» зареєстровано у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Шахтарську Донецької області.

Шахтарською міжрайонною прокуратурою проводилась перевірка з питань своєчасності сплати обов’язкових внесків до Фонду соціального страхуваня від  нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську. За результатами проведеної перевірки встановлено, що Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління імені 17 Партз”їзду» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» порушує законодавство в частині сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до рішень від 03.11.2009 р. по адміністративній справі № 2 «а»-12963/09/0570, від 02.03.2010 р. по адміністративній справі № 2 «а»-2485/10/0570 та від 14.06.2010 р. по адміністративній справі № 2 «а»-11247/10/0570 Донецький окружний адміністративний суд стягнув з ДП «Шахтарськантрацит» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Шахтарську Донецької області недоїмку в загальній сумі 1686416,60 грн. та пеню в сумі 15426,27 грн., а всього 1701842,87 грн. Станом на теперішній час грошове зобов’язання відповідачем не виконано.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, з незалежних від них обставин, а також в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємств.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, передбачених Законом.

Ненадходження платежів до Фонду перешкоджає своєчасно та в повному обсязі провадити відшкодування матеріальної і моральної шкоди потерпілим, а також реалізації державної політики у сфері страхування від нещасних випадків на виробництві, чим прямо порушуються інтереси Фонду, застрахованих осіб і держави взагалі.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець, як страхувальник, зобов’язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно ст. 47 вказаного Закону страхувальник – ДП «Шахтарськантрацит» в особі ВП «Шахтоуправління імені 17 Партз’їзду» здійснює страхові внески у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком. Правлінням Фонду визначено, що «страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат» - п. 4.12 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 р. за № 867/14134.

Нараховані страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду. Не внесені страхувальниками у встановлений термін страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються з нарахуванням пені.

Страховий внесок ДП «Шахтарськантрацит» в особі ВП «Шахтоуправління імені 17 Партз’їзду» визначений у встановленому розмірі страхового тарифу, а саме: 13,5 % до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувань і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та п. 5.1 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 р. за №867/14134, не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 % річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Відповідно до п. 5.2 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати до дня сплати недоїмки включно. Пеня на пеню не нараховується.

Згідно акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду від 21.10.2010 р. № 293, станом на 21.10.2010 р. на несплачену відповідачем вищезазначену суму недоїмки донараховано пеню в сумі 169951,07 грн.

Факт наявності у ДП «Шахтарськантрацит» в особі ВП «Шахтоуправління імені 17 Партз’їзду» несплаченої на користь позивача пені у сумі 169 951,07 грн. підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування та перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду.

Доказів оплати зазначеної суми заборгованості у повному обсязі відповідачем не надано.

Таким чином, ДП «Шахтарськантрацит» в особі ВП «Шахтоуправління імені 17 Партз’їзду» повинно відшкодувати Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Шахтарську Донецької області несплачену суму пені в розмірі 169951,07 грн. за порушення строків сплати страхових внесків.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 11, 14, 17, 18, 71, 86, 91, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Шахтарську Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення пені у сумі 169951,07 грн. за порушення строків сплати страхових внесків – задовольнити в повному обсязі.          

Стягнути з Державного підприємства «Шахтарськантрацит» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Шахтарську Донецької області пеню за порушення строків сплати страхових внесків у сумі 169 951 (сто шістдесят дев’ять тисяч дев’ятсот п’ятдесят одна) грн. 07 коп.

Повний текст постанови виготовлено і підписано17.01.2011 р., її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 11.01.2011р. в присутності представників сторін і приєднано до матеріалів адміністративної справи.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя                                                                                      Ушенко С. В.