У Х В А Л А

11 січня 2011 р.  Справа № 2а/0470/696/11

          Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В.,  розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до  державного нотаріуса Першої Дніпропетровської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області Дудіної О.С.  про скасування постанови та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

06.01.2011 року  ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до державного нотаріуса Першої Дніпропетровської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області Дудіної О.С., в якому просить:

- скасувати постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 13.11.2010р., винесену державним нотаріусом Першої Дніпропетровської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області Дудіною О.С.;

- зобов’язати державного нотаріуса Першої Дніпропетровської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області Дудіну О.С. видати ОСОБА_1 свідоцтво на право на спадщину на земельні ділянки, розташовані у АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Із заяви вбачається, що спір між сторонами виник у зв’язку із відмовою в отриманні правовстановлюючих документів про право на спадщину.

Проаналізувавши зміст вимог, викладених у заяві позивачем суд приходить до висновку, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства зважаючи на наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.2 КАС України 1) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; 2) до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України міститься визначення терміну справа адміністративної юрисдикції, а саме: справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено, що  юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно зі ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадянин на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненнями суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Однак, п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України закріплено, що компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, зокрема, що належить вирішувати в порядку цивільного судочинства.

Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлено Законом України "Про нотаріат". Відповідно до статті 1 Закону України "Про нотаріат", нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).   

Зазначені приписи Закону повністю узгоджуються з визначеними Законом України "Про нотаріат"  правами та повноваженнями нотаріусів, які лише посвідчують права та факти, що мають юридичне значення, а також вчиняють інші передбачені цим Законом нотаріальні дії, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідач не здійснює щодо позивача  владних управлінських функцій, відповідач не є суб’єктом владних повноважень, у тому числі делегованих, а оскаржувана постанова державного нотаріуса не є рішенням суб’єкта владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, заявлений спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, спірні відносини  не є публічно-правовими, а справа не має встановлених нормами  Кодексу адміністративного судочинства України  ознак справи адміністративної юрисдикції і повинна вирішуватись  в порядку цивільного судочинства.   

У Кодексі адміністративного судочинства України не передбачено винятків з установленого ЦПК правила, зокрема, щодо розгляду спорів про оскарження постанови нотаріуса.

Відповідно до  п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо, заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до державного нотаріуса Першої Дніпропетровської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області Дудіної О.С. про скасування постанови та зобов’язання вчинити певні дії.

Копію ухвали, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу за вказаною у позовній заяві адресою.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги  через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали та набирає законної сили в порядку, встановленому положеннями ст. 254 КАС України.

Суддя                        В.В Ільков