ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2010 р. Справа № 2а-4591/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О. В
при секретаріПопович Н.М.
розглянувши в письмовому проваджені у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу до Відкритого акціонерного товариства "Констар" про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Прокурора м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, в якому позивач просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Констар» заборгованість в сумі 1723428,00 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що Відкритим акціонерним товариством «Констар» надано до Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу (далі - УПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу) розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 1, 2 місяць 2010 року, в якому самостійно визначено суму зобов’язань перед УПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу по страховим внескам в сумі 3821057,78 грн., після часткової сплати залишок несплаченої суми за цей період скаладає 1289741,53 грн.. Також у даного підприємства за лютий – березень 2010 року виникла заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком № 1, 2 в розмірі 252640,64 грн. та 181045,83 грн. відповідно.
Відповідач заперечень на позовну заяву та повноважного представника у судове засідання не направив. Про час і місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення. Згідно із ч.8 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою вказаною у довідці з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, тому суд вважає, що він здійснив всіх заходів для повідомлення відповідача про судовий розгляд справи.
Таким чином, суд ухвалив розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст.128 КАС України в письмовому проваджені.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Відкрите акціонерне товариство «Констар» зареєстроване в Управлінні пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, в тому числі і збору на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій
Згідно з ч..2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р., страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Пунктом 11.11 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою правління ПФУ 19.12.2003 р. № 21-1, передбачено, що платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно додатку 23.
Частиною 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. 5.1.4 названої Інструкції передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.
Відповідач подав до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень 2010р., лютий 2010 року відповідно до яких самостійно обчислена сума страхових внесків складає 3821057,78 грн.,.
Зазначена заборгованість є узгодженою, оскільки складається із суми самостійно обчислених відповідачем страхових внесків.
Дане товариство не здійснює своєчасні розрахунки з Пенсійним фондом України, тому відповідно до п.2 ст. 106 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані або не сплачені у визначені ст. 20 цього Закону строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені і фінансових санкцій.
На підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-VI від 09.07.2003 року за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10% своєчасно не сплачених зазначених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкції нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день простроченого платежу.
Як вбачається з розрахунку, доданого до матеріалів позовної заяви, у відповідача станом на 01.02.2010 була в наявності заборгованість на суму 3574988,49 грн. (в т.ч. недоїмка в розмірі 2742959,39 грн., штрафні санкції - 405308,61 грн., пеня - 426720,49 грн.) Протягом періоду з 29.01.2010 по 19.03.2010 відповідачем частково сплачувалась заборгованість по страховим внескам. Відповідно до п.5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми стягуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. Саме з цих причин, сплачені відповідачем суми зараховуються на погашення недоїмки за попередній період.
Також, у даного підприємства за лютий - березень 2010 року виникла заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №1 та №2 у розмірі 252640,64 грн. та 181045,83 грн. відповідно, яка підтверджується повідомленнями про розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по спискам № 1 та № 2 ВАТ „Констар".
Відповідно до п.1 ст.2, п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи сплачують також збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, визначено порядок відшкодування підприємствами фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно з Інструкцією повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій направляються підприємствам щорічно до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідачем заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком 1 та 2 станом на 22.03.2010 визнана в повному обсязі, що підтверджує підписані без зауважень та застережень акт звірки № 218 від 22.03.2010 та акті звірки взаєморозрахунків від 22 березня 2010 року. Разом з тим, в акти звірки ввійшла сума боргу, що виникла станом на 01.02.2010 і є предметом адміністративного позову.
Таким чином, заборгованість ВАТ «Констар» по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 та №2 складає заборгованість за лютий березень 2010 року та становить 252640,64 грн. та 181045,83 грн. відповідно.
Станом на 29.03.2010 року заборгованість відповідачем перед пенсійним фондом не погашена.
Таким чином, загальна сума заборгованості відкритого акціонерного товариства «Констар», м. Кривий Ріг станом на 29.03.2010 складає 1723428,00 грн., в таму числі:
- по страховим внескам – 1289741,53 грн.
- відшкодування пільгових пенсій за списком №1 – 252640,64 грн.
- відшкодування пільгових пенсій за списком №2 – 181045,83 грн.
Дана заборгованість підтверджена відповідачем шляхом підписання актів звірки: акт №218 від 22.03.2010 року та акт звірки від 22.04.2010 року щодо взаємних розрахунків.
Несвоєчасне надходження коштів в установу ПФУ тягне за собою негативні наслідки у вигляді несвоєчасної виплати пенсії громадянам, яким вона призначена, що в свою чергу може призвести до тяжкого соціального становища малозабезпечених верств населення. Крім того, несвоєчасне перерахування Пенсійному фонду відшкодувань по виплачених сумах пенсій та страховим внескам призводить до дефіциту коштів Фонду і робить неможливим виплату пенсій, які в більшості випадків є єдиним джерелом існування громадянам похилого віку та інвалідів.
Враховуючи, що відповідач в добровільному порядку не сплачує прострочену заборгованість зі сплати сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.
Керуючись ст.ст. 11,70,71,94,158-163,186,254 КАС України суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Констар» на користь управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу заборгованість на загальну суму 1723428,00 грн., з яких заборгованість по страховим внескам за січень - лютий 2010 року - 1289741,53 грн., відшкодування пільгових пенсій за списком №1 – 252640,64 грн., відшкодування пільгових пенсій за списком №2 – 181045,83 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
З оригіналом згідно.
Постанова не набрала законної сили
СуддяО.В. Єфанова
О.В.Єфанова