Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області    

                            Справа № 2-а-82/11

П О С Т А Н О В А

і м е н е м   У к р а ї н и

"21" січня 2011 р. Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого Біла Л.  М.

при секретарі Янюк А. Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмільнику справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України у м. Хмільнику про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними, -

В С Т А Н О В И В :        

Позивач звернулася до суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що вона одержує державну пенсію за віком, призначену їй відповідачем. Після призначення пенсії продовжує працювати. Нею була написана заява на перерахунок пенсії по зарплаті та стажу та надано необхідні документи. В грудні 2010 року їй надано письмову відповідь від відповідача про те, що при здійсненні перерахунку пенсії він керувався пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. При цьому  перерахунок пенсії їй здійснено із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн.). Позивач вважає, що застосування показника заробітної плати, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення (перерахунку) пенсії за 2007 рік при перерахунку пенсії є неправомірним та суперечить нормам чинного законодавства.

Від позивача на адресу суду надійшла заява про розгляд справи у її відсутність. Від відповідача на адресу суду надійшло заперечення та заява про розгляд справи у відсутність його представника. Суд вважає можливим  провести судовий розгляд за відсутності позивача та представника відповідача, що не суперечить вимогам закону.

Суд,  дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши представлені суду докази, вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав:

          Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти  позову.

          Копією паспорта і пенсійного посвідчення, копією трудової книжки ОСОБА_1 доведено, що позивач на даний час отримує пенсію і продовжує працювати.

Із відповіді відповідача № Б/254 від 14.12.2010 року слідує, що дійсно позивач звернулась до УПФУ у м. Хмільнику за перерахунком пенсії за новою формулою по стажу та зарплаті згідно ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" 15 березня 2010 року.

Відповідач в своєму запереченні на позов посилається на те, що при перерахунку пенсії керується постановою КМУ від 28.05.2008р. N 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». в п. 3 підпункті 11 якої зазначено, що визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески провадяться із застосуванням показника заробітної плати за 2007р.Вказуе також на те.,що вимога позивача  про те,що при перерахунку пенсії відповідач повинен  був застосувати показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії суперечить Рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.Суд вважає неприйнятними заперечення відповідача , виходячи з наступного: У Законі України «Про державний бюджет України на 2008рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України вносились зміни  лише на період до 31.12.2008року, а постановою КМУ від 28.05.2008р. № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»тільки підтверджується застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (розділ 11, підпункт 3).

Конституційний Суд України своїм Рішенням від 22 травня 2008р. №10-рп /2008 визнав деякі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»неконституційними не тому, що вважав певний показник, який має бути застосований при перерахунку пенсії, неконституційним, а тому, що Закон про Державний бюджет України як правовий акт, має собливий предмет регулювання, відмінний від інших Законів України  Він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема, і видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, тому цим Законом не можуть вноситись зміни, зупинятися дії чинних законів України, а також встановлюватись інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. Оскільки предмет Закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному  Кодексі України, то цей закон не може вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх. У разі необхідності зупинення законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними мають використовувати окремі  закони , а не Закон України "Про Державний бюджет».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо особа продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначенні в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»., тобто за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000року, незалежно від перерв, за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000року. Із змісту ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»випливає, що для перерахунку пенсії застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Таким чином, враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача, які полягають у застосуванні , при перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 у 2010 році показника  середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхових внесків та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”враховується  для обчислення пенсії за 2007 рік, а не за попередній - 2009 рік є неправомірними, а тому позивач ОСОБА_1 має право на здійснення перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ч.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за попередній - 2009 рік  з 15 березня 2010 року ,тобто з моменту звернення  з відповідною заявою..

Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Керуючись ст.ст. 8,22,55,95 Конституції України, п.4 ст.1.ст.18,ст.104 КАС України, п.2 ст.40, ч.4 ст.42 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, підп. З п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530, ст.ст. 8, 71, 128 ч.6, 158-160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити повністю.    

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Хмільнику щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за показниками середньої заробітньої плати робітників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.                          .

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з урахуванням проведених раніше виплат пенсії згідно поданої нею заяви з 15 березня 2010р., із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Постанова набирає  законної сили  після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після розгляду справи  апеляційним судом.

Постанову можна оскаржити до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:Л. М. Біла