Категорія №2.33
ПОСТАНОВА
Іменем України
04 січня 2011 року Справа № 2а-8430/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді – Петросян К.Є.,
за участю секретаря – Ковіної І.В.,
сторін:
позивача – ОСОБА_1
представника позивача - ОСОБА_2 ( довіреність від 02.11.2010),
представника відповідача – не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Краснодонське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» про визнання дій протиправними та зобов’язання видати належним чином оформлений документ, -
ВСТАНОВИВ:
09 листопада 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з даним позовом до Комунального підприємства «Краснодонське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» (далі КП «Краснодонське МБТІ»), в якому посилається на наступне.
Позивач мешкає в квартирі, розташованій за адресою: АДРЕСА_1. Зазначена квартира належала матері позивача ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 18.11.1993, реєстр №1129. 02.09.2009 року мати позивача померла. В лютому 2010 року ОСОБА_1 звернувся до державної нотаріальної контори з приводу оформлення спадщини після смерті матері та отримав запит до КП «Краснодонське міжрайонне БТІ» .
В березні 2010 року із запитом нотаріальної контори ОСОБА_1 звернувся до відповідача з приводу отримання витягу прав власності на нерухоме майно для оформлення спадщини після смерті матері.
26.03.2010 позивач отримав витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно за №25703360 на зазначену квартиру, де в пункті «опис об’єкту» не була зазначена площа опису квартири, а саме: двох кімнат, кухні, коридору, ванної кімнати, туалету, вбудованої шафи, та лоджії. Однак, в технічному паспорті зазначеної квартири в пунктах 2.1, 2.2 «Технічна характеристика квартири» зазначена площа вищезазначеного опису квартири та вказана лоджія.
16.04.2010 позивач звернувся до відповідача із скаргою, в якій просив видати новий витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно із повним описом площі квартири. 12.10.2010 ОСОБА_1 отримав другий витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно за №27612933, де повністю виключено опис даної квартири. Позивач вважає, що державний нотаріус при оформленні спадку вносить до свідоцтва про успадкування за законом всю інформацію відповідно до витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно. Відповідно, у подальшому, він як власник зазначеної квартири буде мати правовий документ – свідоцтво про успадкування за законом, в якому в пункті «предмет договору» буде зазначена інформація із зазначеного витягу №27612933 від 12.10.2010.
Тому вважає, що відповідач надав витяги на квартиру від 12.10.2010 за №27612933 та від 26.03.2010 за №25703360 із порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень». Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо видачі витягів із державного Реєстру прав власності на нерухоме майно від 12.10.2010 за №27612933 та від 26.03.2010 за №25703360, у зв’язку із неналежним оформленням та зобов’язати відповідача видати витяг із Реєстру прав власності на нерухоме майно на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, з повним описом зазначеної квартири, а саме: кількість кімнат -2; 1-а кімната – 11,0 кв.м., 2-а кімната – 17,4 кв.м., кухня – 8,5 кв.м., ванна кімната – 2,8 кв.м., туалет – 1,2 кв.м., коридор – 10,7 кв.м., вбудована шафа – 0,4; 0,9 кв.м., лоджія – 1,5 кв.м.; житлова площа -28,4 кв.м., загальна площа – 52,9 кв.м.
У судовому засіданні позивач надав заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої просив суд зобов’язати відповідача видати витяг із Реєстру прав власності на нерухоме майно на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, з повним описом зазначеної квартири, де в графі загальна площа – зазначити площу 54,4 кв.м. В іншій частині заявлених вимог позов підтримав, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні пред’явленому позову, просив його задовольнити.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, надав відзив на позовну заяву від 18.11.2010, в якому зазначив, що технічна інвентаризація об’єктів нерухомого майна здійснюється на підставі Інструкції Про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Держбуду України від 24.05.2001 №127, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за №582/5773 та Методичних рекомендацій з питань технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 05.09.2003 №146. Державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно відповідач здійснює на підставі ст.182 ЦК України. Витяги про реєстрацію та з реєстру прав надаються власникам або їх спадкоємцям на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Тимчасового Положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003 №6/5 за зареєстрованого в Мін’юсті України 28.01.2003 за №665/7387.
12.10.2010 року КП «Краснодонське МБТІ» було видано витяг з Реєстру прав власності за №27612933 ОСОБА_1 для оформлення спадщини на квартиру АДРЕСА_1, який відповідає вищеназваним законодавчим актам України, а саме п.7.8 Тимчасового Положення та ст.28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень». Зазначена квартира належить ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право власності від 18.11.1993 №1129. В свідоцтві про право власності вказано, що характеристика квартири та обладнання наведені в технічному паспорті, який є складовою частиною цього свідоцтва.
У витягу з Реєстру прав власності для оформлення спадщини в графі «опис об’єкта» здійснено тільки опис об’єкта з п.2.1 технічного паспорту на квартиру, вказані загальна та житлова площа квартири, що передбачено п.7.9 Тимчасового Положення (Витяг з Реєстру прав містить:). Балкони, лоджії, тераси відносяться до обладнання, про що сказано в п.2.2 технічного паспорту на квартиру.
З приводу уточненої заяви позивача надав письмові заперечення від 24.12.2010 року, де зазначив, що технічну інвентаризацію КП «Краснодонське МБТІ» здійснює на підставі Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Держбуду України від 24.05.2001 року №127. Для видачі витягу ОСОБА_1 задля оформлення спадщини згідно Інструкції було проведено обстеження квартири та надано витяг 12.10.2010, який відповідає вимогам, переліченим в п.7.9 Положення. В витягу вказані загальна та житлові площі квартири, а саме загальна площа – 54,4 кв.м.
На підставі викладеного, відповідач вважає, що видати новий витяг підстав не має, оскільки витяг від 12.10.2010 року має юридичну силу і дійсний для оформлення спадщини. Просив суд відмовити позивачу у заявленому позові та розглянути справу без участі його представника.
Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
У відповідності зі ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», інформація з Державного реєстру прав про державну реєстрацію прав та їх обтяжень надається у формі витягу, інформаційної довідки та виписки.
Витяг з Державного реєстру прав на підставі заяви мають право отримувати:
- власник (власники) нерухомого майна або їх уповноважені особи;
- спадкоємці (правонаступники - для юридичних осіб) або їх уповноважені особи;
- особа (особи), в інтересах якої (яких) встановлено обтяження, або їх уповноважені особи.
Чинним нормативно-правовим актом, який визначає порядок надання витягів з Реєстру прав власності на нерухоме майно є Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003 року №6/5 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 28.01.2003 року за № 66/7387.
Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно (далі - Положення) визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні і спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, активізації інвестиційної діяльності.
Реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.
Відповідно до п.1.4 вказаного Положення, реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів, коштом особи, що звернулася до БТІ.
Відповідно до п.5.6 Положення, видачі витягу передує проведення інвентаризаційних робіт.
Витяг є дійсним протягом трьох місяців з моменту його видачі.
Згідно п. 5.8 Положення, витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно містить: реєстраційний номер нерухомого майна; адресу (місцезнаходження) нерухомого майна; підстави виникнення права власності; відомості про власника (власників); форму власності; вид і розмір часток спільної власності; опис нерухомого майна (розміри земельної ділянки, на якій розташований об'єкт; найменування будівель, споруд та їх літеровка; призначення майна; матеріали стін кожної будівлі та споруди; розмір житлової та нежитлової площі; процент зношеності тощо); вартість (вартість будівель і споруд за даними інвентаризації, у тому числі й самовільно збудованих, прибудованих чи реконструйованих, з урахуванням фізичного зносу та діючої індексації); особливі позначки реєстратора (дані, у разі їх наявності, про самовільно збудовані, прибудовані чи реконструйовані об'єкти, про накладення арешту, про перебування майна у податковій заставі тощо); термін чинності; дату видачі витягу з Реєстру прав; прізвище, ім'я, по батькові реєстратора; підпис начальника БТІ або уповноваженої ним особи; підпис реєстратора.
Зазначений витяг скріплюється печаткою БТІ. Витяг з Реєстру прав для оформлення спадщини видається спадкоємцям згідно з письмовим запитом нотаріуса (п.5.9 Положення).
З наведеної норми Положення вбачається, що інформація, яка міститься у розділі «опис нерухомого майна» витягу з Реєстру прав не є вичерпною.
Судом встановлено, що для оформлення спадщини після смерті матері ОСОБА_3, 26.03.2010 Комунальним підприємством «Краснодонське МБТІ» позивачу був виданий витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно за №25703360 (а.с. 6). При цьому, в пункті «опис об’єкту» зазначеного витягу відповідачем вказано: «2 житлові кімнати, кухня, коридор, ванна, вбиральня, комора. Вартість під час смерті – 30580 грн., загальна площа – 54,4 кв.м., житлова площа – 28,4 кв.м.».
16.04.2010 позивач звернувся до відповідача із скаргою, в якій просив видати новий витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно із зазначенням технічної характеристики квартири в частині «опису об’єкту» відповідно до технічного паспорту квартири та відповідних записів техніка КП «Краснодонське МБТІ» (а.с. 9). Листом від 20.04.2010 №600 відповідач повідомив позивача про неможливість видачі нового витягу, оскільки виданий витяг від 26.03.2010 за №25703360 є дійсним протягом трьох місяців та має юридичну силу.
21.09.2010 ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про видачу витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно для оформлення спадщини за законом із виходом техніка для проведення інвентаризаційних робіт, які ним сплачено.
06.10.2010 року відповідачем був виготовлений технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_1, в якому зазначені технічні характеристики квартири, зокрема: 1-а кімната – 11,0 кв.м., 2-а кімната – 17,4 кв.м., кухня – 8,5 кв.м., ванна кімната – 2,8 кв.м., туалет – 1,2 кв.м., коридор – 6,8; 3,9 кв.м., вбудована шафа – 0,4; 0,9 кв.м., лоджія – 1,5 кв.м. Жила площа квартири – 28,4 кв.м., загальна площа – 52, 9 кв.м.» (а.с.8).
Разом з тим, 12.10.2010 ОСОБА_1 був виданий витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно за №27612933, де в пункті «опис об’єкту» виключено опис квартири.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно необхідний позивачу для оформлення спадщини за законом після смерті матері.
Дії нотаріуса при видачі свідоцтва про право на спадщину визначені Інструкцією про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 03.03.2004 №20/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.03.2004 №283/8882. Відповідно до п.216 зазначеної Інструкції видача свідоцтва про право на спадщину на майно, яке підлягає реєстрації, провадиться нотаріусом після подання правовстановлювальних документів про належність цього майна спадкодавцеві, а також після подання витягу з Реєстру прав власності.
Відповідно до п.62 Інструкції та п.2.1 Положення, технічний паспорт на квартиру не є правовстановлювальним документом.
Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості вимог позову щодо зобов’язання відповідача видати ОСОБА_1 витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно, а саме квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до технічних характеристик вказаної квартири.
Згідно п. 1.2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Держбуду України від 24.05.2001 року №127, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за №582/5773, Інструкція визначає порядок та методику проведення технічної інвентаризації збудованих (реконструйованих) будинків, допоміжних будівель та споруд з метою:
- визначення їх фактичної площі та об'єму (щодо проектних);
- обстеження та оцінки технічного стану наявних об'єктів;
- установлення вартості об'єктів.
Технічна інвентаризація передбачає:
- первинну технічну інвентаризацію об'єктів;
- поточні інвентаризаційно-оцінювальні роботи для встановлення змін за певний період часу після первинної інвентаризації.
Разом з тим, оскільки відповідно до п.5.6. Положення, видачі витягу передує проведення інвентаризаційних робіт, які виконують за рахунок замовників комунальні підприємства – бюро технічної інвентаризації, суд вважає, що визначення конкретних технічних характеристик квартири із зазначенням окремих площ не віднесено до компетенції суду, а є виключно компетенцією Комунального підприємства «Краснодонське міжрайонне бюро технічної інвентаризації», у зв’язку із чим, на думку суду, не підлягають задоволенню вимоги позову щодо зобов’язання відповідача видати витяг із Реєстру прав власності на нерухоме майно з описом окремих житлових та підсобних приміщень квартири із зазначенням їх площі, як і зазначення у витягу загальної та житлової площі зазначеної квартири. Крім того, як вбачається з витягу від 12.10.2010 року, загальна площа квартири складає 54,4 кв.м., тоді як відповідно до технічного паспорту – 52,9 кв.м. (а.с. 8, 5).
Також, суд не знаходить підстав для визнання дій відповідача протиправними по видачі витягів з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26.03.2010 року за №25703360 та від 12.10.2010 року за №27612933, оскільки дії КП «Краснодонське МБТІ» по видачі зазначених витягів були вчинені у відповідності із нормами Положення, що регулює порядок їх видачі.
За таких обставин суд приходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1
Згідно частини 3 статті 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Квитанцією від 08.11.2010 за №6601711 позивачем підтверджено сплату судового збору у розмірі 03,40 грн., яка частково повинна бути стягнута з Державного бюджету України на користь позивача.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 04 січня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 06 січня 2011 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 94, 158, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Краснодонське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» про визнання дій протиправними та зобов’язання видати належним чином оформлений документ задовольнити частково.
Зобов’язати Комунальне підприємство «Краснодонське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» видати ОСОБА_1 витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно – квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до технічних характеристик вказаної квартири.
В решті заявлених вимог відмовити за необґрунтованості.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1,70 грн. (одна гривня 70 коп.).
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено та підписано 06.01.2011 року.
СуддяК.Є. Петросян