Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 грудня 2010 р. справа № 2а-22210/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Череповського Є.В.
при секретарі Пригода О.В.
за участю
представника позивача - Скакун С.О.
представника відповідача - Пеліхос Є.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства “Донецькміськгаз”про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у розмірі 20 888,02 гривень, суд -
В С Т А Н О В И В:
Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства “Донецькміськгаз”про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у розмірі 20 888,02 гривень, мотивуючи свої вимоги тим, що на підприємстві ВАТ “Донецькміськгаз”були зайняті працівники на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, і їм відповідно до вказаного закону призначено пенсію. УПФУ була призначена пенсія особам, зайнятим на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Заборгованість зі сплати фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у розмірі 20 888,02 гривень виникла за період травень-липень 2010 року.
УПФУ надсилало повідомлення про сплату фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Заборгованість не сплачена, просили стягнути з відповідача 20 888,02 гривень.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав заперечення, у яких зазначив, що посилання Фонду на приписи Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, як на підставу для відшкодування витрат на виплату пенсій за віком особам, які виконували на підприємстві роботи за списком № 2 є безпідставним і таким, що не заслуговує на увагу, оскільки Інструкція суперечить Закону № 1058-Х11. Також зазначив, що покриття витрат є обов”язковим платежем, який вноситься до Пенсійного фонду України, як до цільового фонду, тому наявності у Фонду права стягувати витрати на виплату та доставку пенсій за віком особам, які виконували на підприємстві роботи за списком № 2, цей обов”язковий платіж на рівні держави має бути встановлено Верховною радою України, тобто встановлено законом. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
В судовому засіданні встановлено, що позивач Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Згідно ст. 15 Положення, пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
ВАТ “Донецькміськгаз” має статус юридичної особи, розташоване на території ворошиловського району м. Донецька, зареєстрований в УПФУ в Ворошиловському районі м. Донецька як платник внесків на загальнодержавне пенсійне страхування, має працівників, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. “б”“з”ст. 13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення”№ 1931-ХІІ від 06.12.1991 року (із змінами та доповненнями), і їм, відповідно до вказаного закону, призначено пенсію. У відповідності до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за списком № 1 та № 2.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Згідно п. 6.8. вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька виникла заборгованість у сумі 20 888,02 гривень. з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. “б”“з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення., що підтверджується розрахунками фактичних витрат.
До того ж, в матеріалах справи наявні довідки, які підтверджують пільговий стаж пенсіонерів, зазначених в позові, видані безпосередньо відповідачем.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем вірно виставлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ”. До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються по нормам діючого Закону при досягненні пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ст. 13 Законом України “Про пенсійне забезпечення ”, розмір пенсій визначається згідно ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 діючого Закону.
З урахуванням викладеного суд стягує з відповідача на користь позивача заборгованість з сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 20 888,02 гривень.
На підставі вищевикладеного, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, ст. ст. 2, 12 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ”, ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, ст. ст. 112, 136 Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства “Донецькміськгаз”про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у розмірі 20 888,02 гривень - задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Донецькміськгаз” заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у розмірі 20 888,02 гривень на користь Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька.
Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 20 грудня 2010 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Череповський Є.В.