Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
22 грудня 2010 р. Справа № 2а-28812/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В.
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1
до Відділу державної виконавчої служби
Ленінського районного управління
юстиції міста Донецька
про стягнення моральної шкоди, зобов’язання
вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:
21 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції міста Донецька про стягнення моральної шкоди, зобов’язання вчинити певні дії.
Зі змісту позовної заяви та додатків до неї вбачається, що Відділом державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції м. Донецька було відкрито провадження на підставі заяви ОСОБА_1 про примусове виконання виконавчого листа № 2-134/2007 виданого Ленінським районним судом м. Донецька про стягнення ОСОБА_2 боргу у сумі 5 565,05 гривень.
Згідно зі статтею 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – «КАС України») Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства
Відповідно до частин 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Приписами ч.2 ст.4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до частини 1 статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Положеннями статей 383 та 384 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.
Таким чином, оскільки позивач звернувся з позовом щодо виконання рішення Ленінського районного суду м. Донецька у цивільній справі, то даний позов підлягає розгляду в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України, а не в порядку адміністративного судочинства, а тому повинна розглядатися місцевим загальним судом Ленінського району м. Донецька.
Так, статтею 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Відповідно до ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Частиною 2 статті 8 Конституції України передбачено, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Тому при вирішенні питання щодо судочинства, у порядку якого має бути вирішене притягнення о кримінальної відповідальності та стягнення моральної шкоди, суд виходить зі змісту спірних правовідносин.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, у відкритті провадження в адміністративній справі позивачу необхідно відмовити, оскільки розгляд даної категорії справ віднесений до юрисдикції загальних судів та має здійснюватися в порядку цивільного судочинства, що виключає можливість розгляду даного спору у порядку адміністративного судочинства.
З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.
ОСОБА_1 слід мати на увазі, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Керуючись статтями 2, 4, 17, 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції міста Донецька про стягнення моральної шкоди, зобов’язання вчинити певні дії.
Роз’яснити ОСОБА_1 , що розгляд справи за його позовом віднесено до юрисдикції місцевих загальних судів в порядку цивільного судочинства.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання особою копії ухвали.
Суддя Череповський Є.В.