Маловисківський районний суд Кіровоградської області    

                                                                                          Справа № 2-а-2/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ

"18" січня 2011 р.    Маловисківський районний суд Кіровоградської області

в складі:

               Головуючої —судді   Кавун Т.В.

при секретарі  Касьян З.А.

з участю прокурора Фурмана В.О. та сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Мала Виска  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маловисківської районної державної адміністрації, Мар"янівської сільської ради Маловисківського району

про визнання протиправним та скасування Розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації від 16.06.2010 року № 368-р-,

                                               ВСТАНОВИВ:

16.07.2010 року позивач  звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, просить суд визнати протиправним та скасувати Розпорядження голови Маловисківської РДА від 16.06.2010 року № 368-р винесене першим заступником голови.

Представник позивача  в судовому засіданні  позовні вимоги  підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові.

Прокурор та представники відповідачів позовні вимоги не визнали, посилаючись на те, що під час  видачі даного розпорядження було дотримано вимоги чинного законодавства та дане розпорядження було винесено з метою усунення порушень, що були допущенні під час винесення розпорядження № 165-р.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку учасників,  суд, приходить до висновку про задоволення позову   з наступних підстав.

30.03.2010 року між приватним підприємцем ОСОБА_1 та Маловисківською РДА в особі Небоги О.І. було укладено договір надання водних об"єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди. Крім того, 30.03.2010 року було видано розпорядження голови Маловисківської РДА   "Про передачу в оренду водного об"єкту" № 165-р,  відповідно до якого фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 було передано у користування на умовах оренди водний об"єкт та зобов"язано укласти договір оренди, оформити короткострокове спеціальне водокористування в органах охорони природного навколишнього середовища та водного господарства, а також при укладенні договору оренди зобов"язати в строк  1 рік виготовити необхідну документацію щодо відведення земельної ділянки під водою.

Однак, розпорядженням голови Маловисківської РДА від 16.06.2010 року за № 368-р, відповідно до ст. 6 Закону України " Про місцеві державні адміністрації " та з метою приведення розпоряджень голови районної державної адміністрації у відповідність до чинного законодавства України визнано такими, що втратили чинність розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.03.2010 року № 165-р " Про передачу в оренду водного об"єкту".

              Відповідно до ст. 43 Закону України " Про місцеві державні адміністрації" акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.  Дія актів місцевих державних адміністрацій, які відповідно до закону є регуляторними актами, або окремих положень цих актів зупиняється у разі невиконання або неоскарження у встановленому законом порядку рішень спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань державної регуляторної політики про необхідність усунення порушень принципів державної регуляторної політики. Розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

             Як вбачалося з розпорядження голови Маловисківської РДА від 30.03.2010 року за № 165-р, ОСОБА_1 зобов"язано в строк 1 рік виготовити необхідну документацію щодо відведення земельної ділянки під водою в порядку, встановленим Земельним кодексом України.

            Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України " Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", при вирішенні в судовому порядку питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення органу виконавчої влади про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування, слід врахувати Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009, відповідно до пункту 5 мотивувальної частини якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов"язані з реалізацією певних суб"єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб"єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

     За таких обставин, суд вважає, що Маловисківська РДА не мала права видавати розпорядження за №368-р від16.06.2010 року, а тому адміністративний позов підягає задоволенню.

              Керуючись   ст.ст. 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, —

                                             ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовільнити.

Визнати протиправним та скасувати Розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації від 16.06.2010 року 3 368-р " Про визнання розпоряджень голови районної державної адміністрації такими, що втратили чинність".

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Маловисківського районного суду Кіровоградської області  апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

             Повний текст мотивувальної постанови виготовлено до  23.01.2010 року.

             Головуюча