2-1415/10  

Р І Ш Е Н Н Я  

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ  

  13.12.2010р. Джанкойский міськрайонній суд АР Крим  

у складі: головуючого судді -  Кутанової Г.М.  

при секретарі          - Горбенко Л.К.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Джанкой цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Джанкой» про спонукання до виконання  обов*язків    

  В С Т А Н О В И В:  

  Позівач звернувся до суду з позовом до відповідача про спонукання до виконання  обов*язків.    

У судовому засіданні позивач підтримав свої позовни вимоги та пояснив, що згідно статті 11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є договір.  

Пунктом 7 Типового договору про надання послуг з водопостачання і водовідведення в м. Джанкой від 13 січня 2008р., увязненим між КРП "ВПВКГ м. Джанкой" та їм, обов'язок по періодичній перевірці квартирних засобів обліку встановлений за ЖЕО, якому КРП «ВПВКГ м. Джанкой» делегувало частину своїх повноважень, але тільки в тому випадку, якщо вартість періодичної перевірки включена в тариф. Обов'язок споживача проводити періодичну перевірку квартирних засобів обліку у разі невімкнення ЖЕО витрат на періодичну перевірку в тариф на свої послуги, пунктами Типового договору не встановлена.  

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2006 року суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг визначений як "Виконавець", а згідно пункту 1 Типового договору ув'язненого між КРП "ВПВКГ м. Джанкой"  та позивачем, послуги з водопостачання і водовідведення, які за своєю суттю відносяться до комунальних послуг згідно Закону України "Про житлово-комунальні послуги", надає КРП "ВПВКГ м. Джанкой" , але не ЖЕО.  

На підставі того, що в Типовому договорі  не вказано який суб'єкт господарської діяльності є виконавцем послуг і на підставі п.3 ст. 19  Закону України "Про житлово-комунальні послуги", в якому вказано, що виробник послуг може бути і їх виконавцем, КРП "ВПВКГ м. Джанкой"  повинно виконувати обов'язки встановлені в пункті 32 Постанови КМУ № 630, а саме контроль встановленого міжперевірочного інтервалу і проведення періодичної перевірки квартирних засобів обліку витрати води.  

Перевірка квартирного засобу обліку витрати води повинна бути здійснена за рахунок засобів постачальника послуг згідно п.3 ст. 28 Закону України "Про метрологію і метрологічну діяльність".  

Відзначує, що витрати по періодичній перевірці засобів обліку можуть не відшкодовуватися споживачем через тариф на послуги з водопостачання і водовідведення, проте вони можуть бути відшкодовані шляхом надання службою КРП "ВПВКГ м. Джанкой"  актів виконаних робіт по перевірці квартирних засобів обліку витрати води і План-графіка проведення періодичних перевірок даних засобів обліку у відповідні служби ЖЕО, яке зобов'язане включати витрати по періодичній перевірці квартирних засобів обліку витрати води у власний тариф згідно Постанови КМУ № 529.  

На підставі вищевикладеного, дії КРП "ВПВКГ м. Джанкой" по зняттю водовимірника з абонентського обліку і здійсненню розрахунків по затверджених нормах водоспоживання і водовідведення на 3-х чоловік, які виникли в результаті того, що споживач самостійно не провів перевірку лічильника на підставі вимог викладених в розпорядженні, тим більше що терміни перевірки в цьому розпорядженні не вказані, вважаю неправомірними, оскільки згідно п. 32 Постанови КМУ № 630 від 21 липня 2005г. даний обов'язок не покладений на споживача послуг.  

Просить позов задовольнити в повному об'ємі, а саме:  

1.     зобов'язати відповідача провести перевірку лічильника холодної води встановленого в його квартирі.  

2.     зобов'язати відповідача виконати перерахунок нарахувань, виходячи зі свідоцтв лічильника, а не по нормах споживання.  

3.     зобов'язати відповідача відновити на його абонентському обліку лічильник споживання води КВ-1,5, заводський номер  №232005.  

4.     Стягнути з відповідача на його користь  судові витрати що включають державне мито і інші витрати.  

  Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, та пояснив, що КРП "ВПВКГ м. Джанкой" не зобов*язано проводити п перевірку лічильника холодної води позивача, тому вимоги позивача необгрунтовани.  

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевірівши  матеріали справи, вважае, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.  

Судом встановлені такі факти та відповідні ім правовідносини.    

Відповідно до п. 15 Правил надання послуг центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. № 630, засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця.  

Згідно з Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 141/212/91 від 15.06.2005г., Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.06.2005р. № 687/10957, та листом ДП «Кримський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 19.02.08г. - лічильники води DN 10-20 (діаметр номінальний 10-20), випущені до 20.09.2006 року, мають міжповірочний інтервал три роки. Так як лічильник води КВ-1, 5, номінальний діаметр якого - 15, що знаходиться в квартирі позивача, був повірений 07.06.2006р., то наступний термін повірки даного приладу обліку води повинен бути зроблений 07.06.2009 року. У зв'язку з чим, 9 жовтня 2009 водомір марки КВ - 15, заводський № 232005, що знаходиться в квартирі ОСОБА_1, був знятий з абонентського обліку для повірки, про що складено акт зняття лічильника з абонентського обліку. У момент складання та вручення даного акту позивач від підпису відмовився. 01.12.2009р. на адресу ОСОБА_1 було направлено повідомлення про зняття з абонентського обліку личильника, встановленого в квартирі позивача. 15.02.2010р. на адресу позивача був спрямований акт від 09.10.2009р. про зняття водоміра з абонентського обліку (отриманий позивачем 20.02.2010р. - згідно поштового повідомлення).  

Незважаючи на неодноразові звернення КРП «ВПВКГ м.Джанкой» до ОСОБА_1 про необхідність зробити повірку лічильника, позивач не реагував. При цьому позивач згоден, що прилад обліку, що знаходиться в його квартирі, підлягає повірці, але вважає, що повірку лічильника води, що знаходиться в квартирі (на балансі) позивача повинен здійснити за свій рахунок відповідач. У відповідності зі ст.41 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», облік у сфері питного водопостачання здійснюється підприємствами питного водопостачання і споживачами за допомогою технічних засобів, які внесені до державного реєстру засобів вимірювальної техніки. У разі відсутності таких технічних засобів облік питної води тимчасово здійснюється розрахунковим шляхом згідно з установленими нормами. У зв'язку з тим, що лічильник  позивача з 09.10.2009р. знятий з абонентського обліку, то в даний час ОСОБА_1 проводиться нарахування за послуги водопостачання та водовідведення за встановленими нормами споживання виходячи з кількості осіб, що проживають в даній квартирі, а позивач самовільно проводить оплату за спожиті послуги згідно с показниками лічильника,  знятого 09.10.2009р. з абонентського обліку КРП «ВПВКГ м..Джанкой».  

Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Джанкой» є виробником послуг з водопостачання та водовідведення (згідно Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства з питань ЖКГ України, зареєстрованих у Мін'юсті України 07.10. 2008р. № 936/15627), а виконавцем послуг з даним послуг, згідно з рішенням Виконавчого комітету Джанкойської міської ради № 412 від 29.09.06р. є в комунальному житловому фонді м. Джанкой - Джанкойське ЖЕО.  

    Відповідно до п.2.3.4 Правил утримання житлових будинків і прибудинкових територій, затверджених Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005р. № 76, повірка засобів обліку здійснюється відповідно до Закону «Про метрологію та метрологічну діяльність». Відповідно до положення ст.28 Закону - періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів обліку здійснюється за рахунок підприємств і організацій, що надають послуги з електро-, тепло-, газо-і водопостачання. Законом не передбачено, що проведення робіт з періодичної повірки повинно здійснюватись безкоштовно. Вартість періодичної повірки засобів обліку має відшкодовуватися споживачем через тариф на відповідні послуги. Згідно зі ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», органи місцевого самоврядування затверджують ціни / тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обгрунтованих витрат на їх виробництво. Витрати, понесені підприємством (виконавцем) відшкодовуються споживачами через тариф (ціну) на відповідні послуги.  

Підприємства-виробники послуг з електро-, тепло-, газо-і водопостачання не мають права закладати в тарифи витрати з періодичної повірки квартирних засобів обліку, оскільки Порядком формування тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р . № 959, до складу витрат на збут при виробництві зазначених послуг відноситься тільки періодична повірка, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) загальнобудинкових засобів обліку, які є власністю підприємства, і тільки для тих споживачів, які проживають у будинках з такими приладами обліку.  

    Таким чином, витрати з періодичної повірки квартирних засобів обліку не відшкодовуються через діючі тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення. Отже, ремонт та повірка водолічильників, які не перебувають на балансі виконавця, проводяться за рахунок абонента, силами виконавця або спеціалізованою організацією.  

Згідно з Порядком формування тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009р. № 529, роботи з періодичної повірки засобів обліку віднесено до переліку робіт з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій (даним Порядком керується у своїй роботі Джанкойське ЖЕО). Пунктом 24 цього Порядку передбачено, що витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води і теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником. Витрати визначаються відповідно до укладеного договору між власником (балансоутримувачем) будинку або його уповноваженою особою та організацією, що здійснює повірку засобів обліку і розраховуються відповідно до Методики визначення вартості метрологічних робіт, затвердженої Наказом Держспоживстандарту України від 04.05.2005р. № 109. Оплата послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, у тому числі послуг з періодичної повірки засобів обліку, здійснюється споживачем за встановленими тарифами та на умовах, передбачених Типовим договором, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009р. № 529. У Типовому переліку послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій (додаток до Постанови КМУ № 529 від 20.05.2009р.) включена періодична повірка, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку води і теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.  Джанкойське ЖЕО не включає дану послугу в свої тарифи, що підтвердив у судовому засіданні представник Джанкойського ЖЕО, Дідус Е.В.  

Таким чином, витрати з періодичної повірки квартирних засобів обліку є складовою тарифу на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і не відшкодовуються через діючі тарифи на послуги водопостачання та водовідведення. Законодавством не передбачено, що споживач звільнений від оплати послуги за проведення робіт з періодичної повірки лічильників. Отже, якщо засоби обліку в квартирі знаходяться у власності (на балансі) мешканців будинку (квартири), періодична повірка, обслуговування та ремонт здійснюються за рахунок абонента через тариф на послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій або за рахунок абонента силами виконавця або спеціалізованої організації.  

Згідно п.11 підрозділу 5.1 розділу 5 Типового договору на надання послуг з водопостачання та водовідведення на території м.Джанкой від 10.12.2006р., укладеного між КРП «ВПВКГ м.Джанкой» та Джанкойським ЖЕО виконавець (Джанкойське ЖЕО) зобов'язаний здійснювати періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування, монтаж) квартирних засобів обліку, що знаходяться у них на балансі. Також, відповідно до п.7 Типового договору про надання населенню послуг з водопостачання та водовідведення в м. Джанкой від 13.01.2008р., укладеного між КРП «ВПВКГ м.Джанкой» і позивачем, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, йдеться, що ЖЕО обслуговує внутрішньобудинкові системи,..., здійснює періодичну повірку, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку, що знаходяться у них на балансі або всіх квартирних приладів обліку, якщо вартість періодичної повірки внесена в тариф».  

Таким чином, зібрани у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для відмови в задоволенні позову.  

Керуючись ст.10,11, 60, 212, 214,215 ЦПК України, ЗУ «Про житлово-комунальні послугі», ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», суд  

  В И Р І Ш И В:  

В позові ОСОБА_1 до Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Джанкой» про спонукання до виконання обовьязків – відмовити.  

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду АРК через Джанкойський міськрайонний суд АРК відповідно до вимог ст.294 ЦПК України.  

    Суддя:                                  Г.М.Кутанова.