ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-3633/10/1970
"14" січня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі
головуючого –судді Загорського О.О., при секретарі Бойко Н.Б., Костецькій Н.Т.,
за участю представника позивача Гуменюк О.З.;
представник відповідача не з»явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі адміністративну справу за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Корсар»про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400 грн., -
ВСТАНОВИВ:
РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області (далі Позивач) звернулося до суду з позовом до ТзОВ «Корсар»(далі –Відповідач) про стягнення фінансових санкцій 3 400 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем порушено ст. 152 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(далі - Закон) - не обладнано у спеціально відведених для куріння місцях наочної інформації, яка складається із відповідного графічного знака та тексту змістом - «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров’ю!». У відповідності до ч.2 ст. 17 Закону, відповідачу нараховано штрафну (фінансову) санкцію - 3 400 грн. яка не сплачена.
Керуючись ст.1832 КАСУ Тернопільським окружним адміністративним судом винесено ухвалу від 15.11.2010р. про відкриття скороченого провадження у справі, зазначено строк подання заперечення проти позову до 30.11.10р., порядок подання, наслідки не подання заперечення.
01.12.10р. через канцелярію суду Відповідачем подано заперечення на вказаний позов і Ухвалою від 01.12.10р. справа призначена до розгляду на 17.12.10р. за загальними правилами .
04.12.10р. директор ТзОВ «Корсар»через канцелярію суду звернувся в суд з клопотанням про зупинення провадження по справі, за позовом РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області до ТзОВ «Корсар»про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400 грн. Вказав, що ТзОВ «Корсар»звернулось з позовом до РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області про скасування рішення про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400 грн. і справу розглядає Тернопільський окружний адміністративний суд.
Представник позивача вказав, що не заперечує проти зупинення справи за їх позовом до ТзОВ «Корсар»і долучив до матеріалів справи довідку в підтвердження того, що ТзОВ «Корсар»звернулось з позовом до РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області про скасування рішення про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400 грн. Зазначив, що справа призначена до чергового судового засідання на 21.12.10р.
Представник відповідача будучи належним чином повідомлений про день, час і місце розгляду справи в судове засідання не з»явився.
З урахуванням викладеного, керуючись п3.ч.1.ст.156 КАС України, Суд Ухвалою від 17.12.10р. ухвалив зупинити провадження по справі за позовом РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області до ТзОВ «Корсар»про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400 грн.
21.12.2010 р. Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Баб'юка П.М. за участю представника відповідача, представник позивача не з'явився. Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ТзОВ "Корсар" до РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій №190333 від 15.09.2010 р. в сумі 3400 грн. Встановив, що представник позивача повторно не прибув у судове засідання без повідомлення ним про причини неприбуття, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце слухання справи, що підтверджується підписом службової особи на повідомленнях про вручення поштового відправлення та розписках. Заяви про розгляд справи за його відсутності не подав.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 155 КАСУ суд своєю ухвалою залишив позовну заяву без розгляду.
Ухвалою від 30.12.10р. Тернопільський окружний адміністративний суд поновив провадження в адміністративній справі за позовом РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області до ТзОВ «Корсар»про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400 грн. і призначив справу до розгляду на 14.01.11р. в 9-30 год.
В судовому засіданні - 14.01.11р. в 9-30 год. головний бухгалтер ТзОВ «Корсар»ОСОБА_2, надавши наказ №4 від 05.02.98р. про призначення її на посаду головного бухгалтера, вказала, що в неї немає довіреності –доказів в підтвердження її повноважень щодо представлення інтересів ТзОВ «Корсар»і що представити суду підтвердження її повноважень вона зможе через 30 хвилин, але в судове засідання в 11-30 год., про яке головний бухгалтер ТзОВ «Корсар»ОСОБА_2 була повідомлена, що підтверджується її розпискою, - ні вона, ні інший представник не з»явились.
Представник позивача просив суд розглянути дану справу за позовом РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області до ТзОВ «Корсар»про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400 грн. та вказав, що Відповідач умисно затягує розгляд справи по суті оскільки:
- ТзОВ «Корсар»звернулось з позовом до РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області про скасування рішення про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400 грн., однак в подальшому повторно представники ТзОВ «Корсар», як позивача по справі, в судове засідання не з»являлись і суд Ухвалою від 21.12.2010 р. залишив позовну заяву ТзОВ «Корсар»без розгляду;
- за позовом РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області до ТзОВ «Корсар»про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400 грн., будучи повідомленими про розгляд справи вже в друге ніхто з представників ТзОВ «Корсар», але вже як відповідача по справі, в судове засідання не з»явились.
Зазначив, що в судове засідання - 14.01.11р. в 9-30 год. головний бухгалтер ТзОВ «Корсар»ОСОБА_2 прибула без доказів в підтвердження її повноважень щодо представлення інтересів ТзОВ «Корсар»і вказала, що представити суду підтвердження її повноважень вона зможе через 30 хвилин, але і після того як Суд відклав розгляд справи на 2 години в судове засідання в 11-30 год., - ні головний бухгалтер ТзОВ «Корсар» ОСОБА_2, ні інший представник не з»явились.
- Звернув увагу Суду, що підтвердженням того, що ТзОВ «Корсар» затягує розгляд справи по суті є і факт того, що директор ТзОВ «Корсар»перед початком судового засідання –в 11-15 був в суді і через канцелярію суду подав клопотання про зупинення розгляду справи, але в судове засідання ні він, ні інший представник не з»явились.
Враховуючи вказане, обґрунтування представника позивача, що Відповідач умисно затягує розгляд справи по суті, що відповідач в судове засідання двічі не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про день, час і місце розгляду справи, і дане підтверджується телефонограмою про призначення справи до розгляду в судовому засіданні - 14.01.11р. в 9-30 год., та розпискою головного бухгалтера ТзОВ «Корсар»ОСОБА_2 про розгляд справи 14.01.11р. в 11-30 год. Суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи з його участю та реалізації права судового захисту своїх прав та інтересів і за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАСУ.
Приходячи до переконання про можливість розгляду справи відповідно до положень ст. 128 КАСУ судом враховано як вказане, так і те, що в 11-15 год. ОСОБА_3 /згідно пред»явленого паспорта –як зазначено при отриманні клопотання про зупинення розгляду справи/ - директор ТзОВ «Корсар» подав вказане клопотання в канцелярію суду, але в судове засідання ні він, ні інший представник не з»явились.
Подача в 11-15 год. –до судового засідання призначеного на 11-30 год. ОСОБА_3 –директором ТзОВ «Корсар» клопотання про зупинення розгляду справи, крім вказаного, також підтверджує факт того, що суд вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації права судового захисту своїх прав та інтересів і за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАС України.
Суд заслухавши думку представника позивача щодо клопотання про зупинення розгляду справи, який просив відмовити в даному клопотанні і вказав, що це чергова спроба Відповідача затягнути розгляд справи по суті, критично оцінює клопотання про зупинення розгляду справи враховуючи як вищевказане, так і те що –
- Згідно п3.ч.1.ст.156 КАСУ - суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається –до набрання законної сили судового рішення.
В даному випадку неможливості розгляду справи до вирішення іншої справи яка розглядається немає оскільки –
- ТзОВ «Корсар»зверталось з позовом до РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області про скасування рішення про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400 грн., але в подальшому представники ТзОВ «Корсар»2 рази не з»являлись в судове засідання і суд Ухвалою від 21.12.2010 р. залишив позовну заяву ТзОВ «Корсар»без розгляду;
- з поданого клопотання, апеляційної скарги, не вбачається неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається –до набрання законної сили судового рішення, оскільки і в клопотанні, і в апеляційній скарзі вказано про оскарження Ухвали суду від 21.12.2010 р. якою Суд залишив позовну заяву ТзОВ «Корсар»без розгляду;
- Судом враховано і факт того, що і подане клопотання і апеляційна скарга завірені печаткою ТзОВ «Корсар», а копії долучених поштових повідомлень не лише не завірені у відповідності з вимогами законодавства, але і не містять підтвердження про оскарження Ухвали суду від 21.12.2010 р. якою Суд залишив позовну заяву ТзОВ «Корсар»без розгляду.
Представник Позивача просив задовольнити позов та надав пояснення аналогічні позову.
В долученому до матеріалів справи запереченні Відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Враховуючи викладене та оцінивши повідомлені позивачем обставини, долучене до матеріалів справи заперечення Відповідача, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заперечення - Судом встановлено, що 07.09.2010 р. посадовими особами САТ ДПА України в Тернопільській області на підставі наказу № 251 від 07.09.2010 р. «Про проведення позапланової перевірки»та направлення № 123/32-2 від 07.09.2010 р. на проведення позапланової виїзної перевірки, здійснено перевірку бару, який розташований за адресою: м. Тернопіль, вул.15 Квітня, 15А та належить ТзОВ «Корсар».
За результатами перевірки встановлено факт не обладнання спеціально відведених для куріння місць та не розміщення наочної інформації, чим порушено ст.152 Закону, про що працівниками регіонального управління складено акт перевірки № 133/32-2/21161279 від 07.09.2010р. Даний акт без зауважень підписаний бухгалтером-барменом ОСОБА_2
Згідно акту - перевірка здійснена в присутності ОСОБА_2, яка була ознайомлена із направленням на проведення перевірки один примірник якого та копію наказу отримала, також надала письмове пояснення №133 від 07.09.2010р., щодо фактів виявлених порушень.
В акті від 07.09.2010р., ОСОБА_2 в графі «Зауваження до акта перевірки»зокрема зазначено, що наочна інформація «Курити заборонено»і «Місце для куріння»замовлена у Поліграфісті, але ще не зроблена. На барній стійці надпис «У нас не курять»є, а також в банковому залі.
Бухгалтером ОСОБА_2 у власноручно наданих поясненнях зазначено, що станом на 07.09.2010 року в барі «Корсар»використовується один зал для обслуговування відвідувачів, де дозволено куріння. Відповідного графічного знака та тексту змісту «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю» не має, спеціального місця для куріння не відведено. 50 % залу для некурящих осіб не відведено. На літній терасі наочної інформації, а саме графічного знака та тексту змісту «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю»не має.
Начальником CAT ДПА України в Тернопільській області прийнято рішення № 190333 від 15.09.2010 року про застосування фінансових санкцій за не обладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 152 цього Закону –3 400 грн. до ТзОВ «Корсар». Рішення 15.09.2010 р. було отримано бухгалтером ТзОВ «Корсар» ОСОБА_2 без зауважень і застережень.
Відповідно до ч.2 ст. 17 Закону, до суб’єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі не обладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 152 Закону –3 400 грн.
Відповідно до п.10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою КМУ від 02.06. 2003 р. N 790, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
Згідно вимог ст.ст. 69,70 КАСУ доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких окружний адміністративний суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв"язок доказів у їх сукупності, повно, всебічно і об"єктивно з"ясувавши обставини справи, усунувши із судового розгляду все що не має значення для вирішення справи по суті, дослідивши докази в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, суд вважає, що позовна заява ґрунтуються на вимогах законодавства, доводи позивача не спростовуються матеріалами справи.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 35, 70, 71, 79, 86, 128, 158, 160-163, 1832, 255, 257 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Корсар»(м. Тернопіль, вул.15 Квітня, 15А, код 21161279 фінансову санкцію –3 400 грн. в користь Державного бюджету України на рахунок р/р 31118106700002 ОКПО 23588119 код 21081100 ГУДК України в Тернопільській області.
Копію постанови надіслати сторонам у справі.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 185-187 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
/В повному обсязі постанова виготовлена 18.01.11р./
Головуючий суддя Загорський О.О.
копія вірна
Суддя Загорський О.О.