Категорія №6.6.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
06 січня 2011 року Справа № 2а-9147/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Лагутіна А.А.,
за участю
секретаря судового засідання Кашкаровій Г.Є.
представників сторін:
від позивача Щочка В.М.(довіреність № 294/10 від 11.01.2010р. дійсна до
11.01.2011р.)
від відповідача - не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції Луганської області до повного товариства «Ломбард «Соколенко і компанія» про стягнення податкового боргу в розмірі 170,00 грн. шляхом звернення стягнення на активи, -
В С Т А Н О В И В:
25 листопада 2010 року позивач Алчевська ОДПІ звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в обґрунтування якого посилається на наступне. Відповідач Повне товариство «Ломбард «Соколенко і компанія» (далі ПТ «Ломбард «Соколенко і компанія») зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Алчевської міської ради Луганської області 07.12.2009 за № 13841020000002482. Відповідно до діючого законодавства відповідача поставлено на податковий облік платників податків в Алчевській ОДПІ 08.12.2009 року за № 31030, та йому присвоєний ідентифікаційний код 36713504. У відповідача утворився борг з комунального податку в розмірі 170,00 грн. Відповідно до п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» посадовими особами Алчевської ОДПІ проведена невиїзна перевірка з питань дотримання граничних термінів подання податкових розрахунків комунального податку за період з 10.02.2010р. по 25.02.2010р. Документальною перевіркою встановлені порушення чинного податкового законодавства про що складено акт перевірки № 1065/36713504-152 від 30.04.2010р. На підставі акту перевірки Алчевською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000851520/0 від 13.05.2010р., яким визначено податкове зобов’язання з комунального податку на суму 170 грн. та направлено платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Згідно того ж повідомлення про вручення поштового відправлення податкове повідомлення-рішення повернуто за закінченням терміну зберігання. Відповідно до п.6.2.4 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове повідомлення-рішення розміщено на дошці оголошень Алчевської ОДПІ. Даний факт підтверджується актом Алчевської ОДПІ від 28.05.2010р. № 401/152. День розміщення податкового повідомлення-рішення на дошці оголошень є датою узгодження такого повідомлення-рішення і воно вважається врученим платнику податків.
В порушення норм чинного законодавства, податковий борг відповідачем не сплачено в повному обсязі.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, та просив стягнути з відповідача податкове зобов’язання з комунального податку в розмірі 170,00 грн., звернувши стягнення на активи боржника.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, заперечень проти позову не надав.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Законом України «Про систему оподаткування» визначено, що під податком і збором (обов’язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов’язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування. Платниками податків і зборів (обов’язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов’язок сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі). Платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані у числі іншого, сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни.
Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачена як одна з функцій податкового органу подання до судів позовів до підприємств, установ та організацій про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 визначений порядок погашення податкового боргу платника податків та порядок звернення стягнення на активи платника податків, який відповідно до ввідної частини є спеціальним законом з питань оподаткування, та встановлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.
Також цим Законом запроваджене поняття податкового боргу, як податкового зобов’язання, узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобов’язання.
Крім того, ним же визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.
Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
6.2.3. Податкові вимоги надсилаються:
а) перша податкова вимога — не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов’язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов’язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;
б) друга податкова вимога — не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Пунктом 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.
Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.
Відповідно до п. 17.3 ст. 17 Закону № 2181 сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.
Судом установлено, що відповідач - ПТ «Ломбард «Соколенко і компанія» зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Алчевської міської ради Луганської області 07.12.2009 за № 13841020000002482. Відповідно до діючого законодавства відповідача поставлено на податковий облік платників податків в Алчевській ОДПІ 08.12.2009 року за № 31030, та йому присвоєний ідентифікаційний код 36713504. (а.с. 8,9,11).
У відповідача утворився борг з комунального податку в розмірі 170,00 грн.
Відповідно до п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» посадовими особами Алчевської ОДПІ проведена невиїзна перевірка з питань дотримання граничних термінів подання податкових розрахунків комунального податку за період з 10.02.2010р. по 25.02.2010р.
Документальною перевіркою встановлені порушення чинного податкового законодавства про що складено акт перевірки № 1065/36713504-152 від 30.04.2010р. (а.с.19-20)
На підставі акту перевірки Алчевською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000851520/0 від 13.05.2010р.(а.с.15), яким визначено податкове зобов’язання з комунального податку на суму 170 грн. та направлено платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Згідно того ж повідомлення про вручення поштового відправлення податкове повідомлення-рішення повернуто за закінченням терміну зберігання. Відповідно до п.6.2.4 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове повідомлення-рішення розміщено на дошці оголошень Алчевської ОДПІ. Даний факт підтверджується актом Алчевської ОДПІ від 28.05.2010р. № 401/152 (а.с.16). День розміщення податкового повідомлення-рішення на дошці оголошень є датою узгодження такого повідомлення-рішення і воно вважається врученим платнику податків.
У зв’язку з несплатою податкового боргу на адресу відповідача були надіслані перша (від 12.06.2010 № 1/164) та друга (від 19.08.2010 № 2/196) податкові вимоги (а.с. 29,31).
16.07.2010р. та 09.09.2010р. Алчевською ОДПІ були складені акти № 31 та № 33 про те, що немає можливості вручення податкових вимог,у зв’язку з тим, що підприємство за повідомленням пошти за зазначеною адресою не проживає (а.с.28,30), які були розміщені на дошці оголошень Алчевської ОДПІ.
Податкові вимоги відповідачем, не оскаржені та вважаються узгодженими. Податковий борг відповідачем не сплачено.
Відповідно до п. 1.7 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податку – це кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.
Відповідно до п.п. 3.1.1. п. 3.1. ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнуті в рахунок погашення його податкових зобов’язань виключно за рішенням суду.
З огляду на викладене суд уважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції Луганської області до повного товариства «Ломбард «Соколенко і компанія» про стягнення податкового боргу в розмірі 170,00 грн. задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з повного товариства «Ломбард «Соколенко і компанія», ід. код 36713504 заборгованість з комунального податку в розмірі 170,00 (сто сімдесят грн. 00 коп.) перед місцевим бюджетом р/р 33210828700027 одержувач: Відділення держказначейства у м. Алчевськ в установі банку ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код платежу 50080400, звернувши стягнення на його активи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова складена у повному обсязі 11 січня 2011 року.
СуддяА.А. Лагутін