справа № 2а-1117/10/0670
категорія 6.19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 серпня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черняхович І.Е.,
при секретарі - Карасюк Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом управління у справах захисту прав споживачів у Житомирській області < Текст >
до Приватного підприємства "Будтехкомплект" < Текст >
про стягнення 1700.00 грн.,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій посилається на те, що перевіркою дотримання вимог законодавства про рекламу, проведеною за інформацією наданою КП "Реклама" Житомирської міської ради, встановлено, що відповідачем в м. Житомирі розміщена реклама без отримання дозволу виконавчого органу міської ради - Житомирського міськвиконкому, чим порушені вимоги п.1 ст16 ЗУ "Про рекламу", п. 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМУ від 29.12.2003р. № 2067 та п. 9 Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Житомирі, затверджених рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 31.08.2006р. № 6625, в зв'язку з чим на нього було накладено штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме:1700,00грн. відповідно до п.6 ст.27 Закону України "Про рекламу".
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити, стягнути з відповідача на його користь борг зі сплати накладеного штрафу в розмірі 1700,00грн.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача суд, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
На момент розгляду справи за відповідачем існує борг зі сплати нарахованого Житомирським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів штрафу за порушення вимог Закону України "Про рекламу".
Як вбачається з матеріалів справи, за інформацією № 69/10 наданою КП "Реклама" Житомирської міської Ради, позивачем управлінням у справах захисту прав споживачів у Житомирській області встановлені ознаки порушення законодавства про рекламу приватним підприємством "Будтехкомплект" при розміщенні на фасаді будинку № 79 по вул. Київській в м. Житомирі спеціальної конструкції зовнішньої реклами у вигляді банера з рекламним написом "Металопластикові вікна двері, алюмінієві Вінтажі, залізні ролети, фасадні системи, Гарантія виробника 5 років, Кредит під 0% Валькар, 36-04-87,41-88-44, 44-65-44 вул. Київська ,79 (2-й поверх), вул. Черняхівського, 106-В".
Вказані рекламоносії розміщені без отримання дозволу виконавчого органу міської ради - Житомирського міськвиконкому, чим порушені вимоги п.1 ст.16 Закону України "Про рекламу", п.3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 29.12.2003 року №2067 та п.9 Правил розміщення зовнішньої реклами в м. Житомирі, затверджених рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 31.08.2006 року №625.
Директору Приватного підприємства "Будтехкомплект", було тричі надіслано листи з вимогою з'явитися до управління у справах захисту прав споживачів для з'ясування питань щодо розміщення зазначеної вище реклами, проте, не зважаючи на вчасне їх отримання , законні вимоги управління директором підприємства були проігноровані в зв'язку з чим 09.06.2009 року спеціалістом Управління Бігун Л.А. складено протокол про порушення законодавства про рекламу №000014. 03.07.2009р. начальником управління Пелех Т.М. прийнято рішення № 000015 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно ПП "Будтехкомплект".
Листом №2057 від 03.07.2009 року директора повторно було запрошено до Управління на 13.07.2009 року на розгляд справи з вимогою надати довідку про вартість розповсюдженої реклами. Однак до управління у визначений термін директор не з'явився.
На підставі п.16 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року №693 розглянуто справу без участі представника ПП "Будтехкомплект", про що складено протокол засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу від 13.07.2009 року №000117. Рішенням про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу, за ненадання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених Законом України "Про рекламу" повноважень, на відповідача накладено штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме: 1700,00грн.
Протокол засідання та рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу направлено 20.0.72009р. поштою з супровідним листом № 2271, в якому роз'яснено вимоги щодо термінів сплати штрафу та необхідності письмового повідомлення управління про його сплату з наданням підтверджуючого документом, який отримано підприємством 22.07.2009р.
В матеріалах справи відсутні докази щодо сплати відповідачем штрафу за порушення законодавства про рекламу ПП "Будтехкомплект" накладеного Житомирським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів.
Пунктом 1 ст.16 Закону України "Про рекламу" передбачено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. При видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами втручання у форму та зміст зовнішньої реклами забороняється.
Зовнішня реклама на територіях, будинках та спорудах розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб).
Пункт 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 29.12.2003 року №2067 вказує на те, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.
Згідно ст.26 Закону України "Про рекламу" на вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео - та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.
Відповідно до п.9 ст.27 Закону України "Про рекламу" відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть:
1) рекламодавці, винні:
у замовленні реклами продукції, виробництво та/або обіг якої заборонено законом;
у наданні недостовірної інформації виробнику реклами, необхідної для виробництва реклами;
у замовленні розповсюдження реклами, забороненої законом;
у недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами;
у порушенні порядку розповсюдження реклами, якщо реклама розповсюджується ними самостійно;
2) виробники реклами, винні у порушенні прав третіх осіб при виготовленні реклами;
3) розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.
Пунктом 6 статті 27 вказаного закону встановлена відповідальність за порушення законодавства про рекламу, а саме: за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, відповідно до Закону України «Про рекламу" 270/96-ВР від 03.07.1996 року , керуючись ст. ст. 94, 158 –163, 167, 254 КАС України, суд,
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з Приватного підприємства "Будтехкомплект" (вул. Черняховського, 106-В, м. Житомир, і.к. 31393918) в дохід Державного бюджету України (р/р 31115106700002, МФО 811039, код ЗКПО 22062319,м. Житомир, код штрафу 21081100 Банк ГУДК у Житомирській області) штраф у сумі 1700,00 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: І.Е.Черняхович
Повний текст постанови виготовлено: < Дата >
присуджено до стягнення 1700,00 грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.