Справа № 2-а-56/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 січня 2011 року Біляївський районний суд
Одеської області
в складі: головуючого судді - Крачкової С.В.
при секретарі - Полубок Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги і зобов'язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу дітям війни,
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо нарахування та виплати їй державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною і зобов’язати вказане Управління протягом 5 днів здійснити нарахування та виплату у повному обсязі недоплачену допомогу за період з 01.01.2006 по 31.12.2010 роки.
Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни, а Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повинно щомісячно виплачувати їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак в період з 01 січня 2006 року по теперішній час їй не виплачувалося зазначене підвищення до пенсії, у зв’язку з чим вона звернулася до суду за захистом своїх прав. Вважає, що строк для звернення до суду з адміністративним позовом пропустила з поважної причини оскільки в силу похилого віку їй було важко самостійно розібратись у всіх суперечностях законодавства.
Позивачка в судовому засіданні на позові наполягала.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але направив до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, а також письмове заперечення на позов, який не визнає.
Заслухавши пояснення позивачки, приймаючи до уваги заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195 від 18.11.04 року (зі змінами) визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Згідно ст. 6 вказаного Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, а тому належить до соціальної категорії "Дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копією паспорту на її ім’я НОМЕР_1 та посвідченням в якому є відмітка, що їй присвоєно статус дитина війни.
Позивачка знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, а тому вказане Управління зобов'язане здійснювати перерахунок та виплату їй пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до п. 17 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" зупинено на 2006 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" виключено п. 17 ст. 77 та ст. 110 Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік". Новою редакцією закріплено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - у 2006 році запроваджується з 1 січня 2006 року, поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
У 2006 році Кабінетом Міністрів України не запроваджувалися порядок та виплата пільг дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Положення ст. 77, 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" є чинними, оскільки не визнавалися Конституційним судом неконституційними, а тому позовні вимоги в частині визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо виплати державної соціальної допомоги з 01.01.2006 року по 01.01.2007 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не підлягають задоволенню.
Згідно з п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V(зі змінами), дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", № 2195-IV від 18.11.2004 року (зі змінами) зупинено на 2007 рік.
Проте, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, положення статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року № 489-V (зі змінами), яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (визнано неконституційним).
Ст. 152 Конституції України визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З урахуванням вищезазначеного суд приходить до висновку, що з 09.07.2007 року - з дня прийняття рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 відновлено право позивача на нарахування та отримання підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно з п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, ч. 1 ст. 6 "Про соціальний захист дітей війни", викладена в новій редакції і визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Позивачу з 1 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії –надбавка, встановлена для учасників війни з 1.01.2008 року – 47 грн., з 1.04.2008 року –48 грн.10 коп., з 1.07.2008 року – 48 грн.20 коп., а з 1.10.2008 року –49 грн.80 к., вказана обставина підтверджується довідкою відповідача №143/с-5 від 29.09.2010 року.
22 травня 2008 року Конституційним Судом України прийнято рішення № 10-рп/2008, згідно якого положення п. 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними.
З 22 травня 2008 року відновлено право позивачки на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не приймає до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", викладені в його письмовому запереченні, про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік»і Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» не зупинена, а тому позивачка має право на отримання вказаного підвищення до пенсії.
Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд вважає, що вказаний строк позивачка пропустила з поважної причини і він підлягає поновленню оскільки вона була впевнена, що відповідач в своїй діяльності керується Конституцією та Законами України і повинен був нарахувати та виплатити їй вказану допомогу оскільки мав відомості, що вона має статус дитини війни. Про невиконання відповідачем вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»їй стало відомо в грудні 2010 року після одержання відповіді на своє письмове звернення.
Суд не приймає до уваги заперечення відповідача в тій частині, що фінансування ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»проводиться з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України з наступних підстав.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 № 1261, основними завданнями Пенсійного фонду є керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Враховуючи викладене, для повного захисту прав позивачки її вимоги необхідно задовольнити в частині визнання протиправною відмови відповідача щодо виплати позивачці підвищення до пенсії та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області нарахувати і виплатити їй підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 14 грудня 2010 року.
Керуючись ст. ст. 7 - 12, 86, 99, 158-163 КАС України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", ст. 46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги і зобов'язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу дітям війни–задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районі Одеської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 14 грудня 2010 року.
В іншій частині позову відмовити.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд.
Суддя : С.В. Крачкова
- Номер: 877/8836/17
- Опис: визнання протиправним та скасування рішень, стягнення моральної шкоди
- Тип справи: На новий розгляд (2 інстанція)
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Одеський апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.10.2017
- Дата етапу: 31.01.2018
- Номер:
- Опис: про сплату щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.01.2011
- Дата етапу: 19.05.2011
- Номер:
- Опис: скасування постанови про адміністративне правопорушення
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Здолбунівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 27.01.2011
- Дата етапу: 17.02.2011
- Номер: 2-а/2303/3654/11
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітя війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.12.2010
- Дата етапу: 12.04.2012
- Номер:
- Опис: Про перерахунок додаткової щомісячної 30% надбавки дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Глобинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.09.2010
- Дата етапу: 11.03.2011
- Номер:
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.01.2011
- Дата етапу: 24.01.2011
- Номер: 2-а/1506/1978/11
- Опис: про виплату допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.12.2010
- Дата етапу: 28.07.2011
- Номер: 2-а/1527/7670/11
- Опис: скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.09.2010
- Дата етапу: 24.01.2011
- Номер: 2-а-56/2011
- Опис: Перерах.пенсії "Діти війни2
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Повернуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.01.2011
- Дата етапу: 01.02.2011
- Номер: 2-а-56/1907/11
- Опис: за позовом Боднар Е.М. до УПФ про стягнення недоплаченої пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.01.2011
- Дата етапу: 09.02.2011
- Номер: б/з
- Опис: визнання дій незаконними та зобов"язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.01.2011
- Дата етапу: 11.03.2011
- Номер:
- Опис: звернення до суду та стягнення щомісячної держ. соц. допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Варвинський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.12.2010
- Дата етапу: 26.04.2011
- Номер:
- Опис: про стягнення допомоги дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Сквирський районний суд Київської області
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Відкрито провадження
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.12.2010
- Дата етапу: 04.01.2011
- Номер: 2-а/716/11
- Опис: Про визнання незаконною та скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Тростянецький районний суд Сумської області
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.12.2010
- Дата етапу: 16.02.2011
- Номер: 2-а-56/11
- Опис: соціального захисту дітей війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-56/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.11.2010
- Дата етапу: 29.01.2013
- Номер: 2-а/210/1/13
- Опис: ПРО ВИЗНАННЯ ДІЙ НЕПРАВОМІРНИМИ ТА СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-А-56/11
- Суд: Металургійний районний суд міста Кривого Рогу
- Суддя: Крачкова С.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.11.2010
- Дата етапу: 22.12.2014