Справа  № 2-а-156/11

П О С Т А Н О В А

         ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

        12.01.2011 Сосницький районний суд Чернігівської області в складі судді Стельмах А.П. розглянувши у письмовому провадженні  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до т.в.о. начальника Сосницького ВДАІ в Чернігівській області Зуйка Андрія Михайловича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою серії СВ №162141 по справі про адміністративне правопорушення, винесеною 17.12.2010 року т.в.о. начальником Сосницького ВДАІ в Чернігівській області Зуйком Андрієм Михайловичем позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 гривень. Позивач вважає, що зазначена постанова про накладення на нього адмінстягнення є необґрунтованою та незаконною, а тому підлягає скасуванню. Він працює головним інженером філії “Сосницька ДЕД”ДП “Чернігівський облавтодор”ВАТ “ДАК “Автомобільні дороги України”. Філія є підрядною організацією, яка у відповідності до договорів підряду зі Службою автомобільних доріг в Чернігівській області, здійснює роботи по ремонту та експлуатаційному утриманні автомобільних доріг. 10 грудня 2010 року на нього, нібито, як на посадову особу, відповідальну за утримання автомобільних доріг Сосницького району, інспектором з дізнання ВДАІ Сосницького району ст. лейтенантом міліції Зуйок А.М., було складено протокол про адміністративне правопорушення серії СВ1 №038784. З яким він не погодився. Ним були надані пояснення по суті порушень, проте до уваги вони прийняті не були. При винесенні постанови про притягнення його до відповідальності не було перевірено факти, вказані ним, як обґрунтування його невинуватості. Так, згідно наказу № 61 від 2 серпня 2010 року по філії “Сосницька ДЕД”призначено відповідальних осіб по контролю за утриманням автомобільних доріг. Згідно наказу № 83 ДП “Чернігівський облавтодор”від 19 жовтня 2010 року та наказу № 68 по філії “Сосницька ДЕД”від 25 жовтня 2010 року розроблено графіки чергувань, та встановлено цілодобове чергування по філії. 10 грудня 2010 року при початку випадання опадів у вигляді снігу черговим по філії “Сосницька ДЕД”було визвано водіїв і механізаторів, які задіяні на зимовому утриманні, для ліквідації слизькості на дорозі. Про це свідчать записи в журналі № 1 та журналі № 2 зимового утримання. Згідно подорожніх листів на автомобілі виїзд було здійснено в 4:00 години. Роботи проводились на автомобільній дорозі Р-12 Чернігів-Мена-Сосниця-Гремяч. Тож на час, який зазначено в протоколі, ділянки автомобільної дороги були оброблені протиожеледними матеріалами. Згідно розроблених план-графіків ліквідації ожеледиці і снігових заносів перешкоди, які виникають після випадання опадів ліквідовуються за 6-8 годин. Тож з зазначеного видно, що бездіяльності щодо ліквідації слизькості з боку філії “Сосницька ДЕД”не було. Позивач просить постанову серії СВ №162141 по справі про адміністративне правопорушення, винесену 17.12.2010 року т.в.о. начальником Сосницького ВДАІ в Чернігівській області Зуйком Андрієм Михайловичем скасувати як незаконну, закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення.

У судове засідання позивач не з’явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність.

У судове засідання відповідач не з’явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Враховуючи що сторони надіслали заяви про розгляд справи без їхньої участі, суд відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

За протоколом про адміністративне правопорушення серії СВ1 №038784 від 10.12.2010  року (а.с. 4) цього дня близько 09 год. 20 хв. на автодорозі Чернігів-Гремяч 096+400 км., будучи відповідальною посадовою особою за утримання вулично-шляхової мережі, ОСОБА_1 не вчинив своєчасних заходів щодо ліквідації ожеледиці, а саме не оброблено протиожеледними матеріалами, створено перешкоди учасникам дорожнього руху, чим порушив вимоги ДСТУ 3587-97, ст. 12.13 Закону України "Про дорожній рух". За вчинення даного правопорушення  т.в.о. начальник Сосницького ВДАІ в Чернігівській області Зуйок Андрій Михайлович виніс постанову серії СВ №162141 по справі про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення (а.с. 5) за ч. 1 ст. 140 КУпАП у виді штрафу в сумі 1020 грн. відносно позивача.

З наказу "Про закріплення доріг" №61 від 02.08.2010 року начальника філії  Сосницької ДЕД " ДП "Чернігівського облавтодор" (а.с. 6) вбачається, що з метою посилення контролю за утриманням автодоріг призначено відповідальними особами по Сосницькому ДРП Білець Віктора Анатолійовича, старшого виконроба, за автодорогами державного значення, ОСОБА_2, майстра, за автодорогами місцевого значення.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ч. 1 ст. 140 КУпАП передбачає, що порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від шістдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи наявні матеріали справи, те що позивач не є відповідальною посадовою особою за утримання вулично-шляхової мережі, те що відповідач не довів обґрунтованість та відповідність чинному законодавству його постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1, та не надав доказів, які б спростовували доводи позивача, тому суд вважає, що є підстави для скасування постанови серії СВ №162141 по справі про адміністративне правопорушення, винесеною 17.12.2010 року через відсутність складу адміністративного правопорушення в діях позивача.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 252, 256, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 71, 128, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд  -                                     

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Постанову серії СВ №162141 по справі про адміністративне правопорушення, винесену 17.12.2010 року т.в.о. начальником Сосницького ВДАІ в Чернігівській області Зуйком Андрієм Михайловичем відносно ОСОБА_1 скасувати, провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

          Суддя                                                                                А.П. Стельмах