Справа 2-а-127 / 2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.12.2010 року Роздольненський районний суд Автономної Республіки Крим, у складі :
головуючого – судді Тєдєєвої О.А.
при секретарі - Асановій Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу держкомзему в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим, Руч,ївської сільської ради Роздольненського району Автономної Республіки Крим, Роздольненського районного Відділу Кримської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про визнання протиправною бездіяльності суб’єкта владних повноважень, спонукання його до вчинення певних дій та стягнення моральної шкоди,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу держкомзему в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим, Руч,ївської сільської ради Роздольненського району Автономної Республіки Крим, Роздольненського районного Відділу Кримської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про визнання протиправною бездіяльності суб’єкта владних повноважень, спонукання його до вчинення певних дій та стягнення моральної шкоди.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 12.10.2009 року ним подано заяву до Відділу держкомзему в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим про оформлення та видачу державного акта на право власності на земельну ділянку. У порушення визначених постановою КМУ №844 від 05.08.2009 року строків позивачу не видано державний акт.
02.08.2010 року повернуто заяву з причини відсутності документів на нерухомість, що є на земельній ділянці. Але станом на 12.10.2009 року не передбачались вичерпним переліком документів необхідних для безкоштовного оформлення та видачі державного акту на земельну ділянку, тому таке рішення начальника Відділу держкомзему в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим Захарова А.Г. від 20.07.2010 року №495 є незаконним та підлягає скасуванню. Просить стягнути з Відділу держкомзему в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим моральну шкоду в розмірі 1650 грн.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник Відділу держкомзему в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим в судовому засіданні з позовом не погодилась, пояснила, що заява ОСОБА_4 у Відділі держкомзему була зареєстрована 13.10.2009 року за №012398590152. Договір з виконавцем-Роздольненським районним відділом Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» був укладений 15.10.2009 року за №012398590152-ТД. 23.10.2009 року відповідно акту прийому-передачі документів для безоплатного оформлення та видачі державного акта на право власності на земельну ділянку до Роздольненського районного відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» переданий пакет документів ОСОБА_4 для виконання. На підставі акту прийому-передачі від 20.07.2010 року від Виконавця була отримана заява та пакет документів ОСОБА_4 з зазначеною причиною повернення, яка відображена в порядку №100 від 04.09.2009 року « Про заходи щодо недопущення незаконного безкоштовного оформлення і видачі громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки». Згідно постанови КМУ №844 від 05.08.2009 року та Регламенту організації безоплатного оформлення та видачі громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки від 27.08.2009 року Відділом держкомзему 20.07.2010 року за №495 було направлено листа до Руч,ївської сільської ради з заявою та документами ОСОБА_4 для подальшої передачі їх заявнику для усунення вказаних недоліків, які були виявлені виконавцем. Скласти державний акт на теперішній час не представляється можливим, так як заявнику після зібрання повного пакету документів потрібно ще раз звернутись з заявою на оформлення та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку згідно постанови КМУ №844 від 05.09.2009 року та з урахуванням недоліків попереднього її звернення. З вимогами про відшкодування моральної шкоди не згодна, так як позивачем не зазначено в чому полягає моральна шкода, до позову не додані докази про її спричинення.
Представник Руч,ївської сільської ради Роздольненського району Автономної Республіки Крим з позовом не згоден, пояснив, що відповідно акту прийому-передачі документів для безоплатного оформлення та видачі державного акта на право власності на земельну ділянку від 13.10.2009 року ОСОБА_4 надала заяву про видачу державного акту від 12.10.2010 року; копію документу, що посвідчує особу заявника; копію документу про присвоєння ідентифікаційного номера фізичній особі у державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та інших обов’язкових платежів; рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність від 15.10.1997 року №33; копію рішення суду, які були передані у Відділ держкомзему в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим. 20.07.2010 року повернувся пакет документів по ОСОБА_4 з Відділу держкомзему в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим, який 02.08.2010 року вручений особисто заявнику. Ніяких порушень з боку Руч,ївської сільської ради не має.
Представник Роздольненського районного Відділу Кримської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в судове засідання не з’явився, про час, місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заперечення, пояснив, що не є юридичною особою, а являються структурним підрозділом філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» і ій підпорядковується.
Представник філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в судове засідання не з’явився, про час, місце розгляду справи повідомлений належним чином, заперечень на позов не надав.
Вислухавши пояснення сторін, пояснення свідка ОСОБА_5, дослідивши письмові матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Позивач ОСОБА_4 12.10.2009 року звернулась з заявою та додатком до неї у вигляді копії документу, що посвідчує особу заявника; нотаріально посвідченої копії довіреності уповноваженої особи, якщо документи подає уповноважена особа громадянина України; копії документу про присвоєння ідентифікаційного номера фізичній особі у державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та інших обов’язкових платежів; рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність до Руч,ївської сільської ради Роздольненського району Автономної Республіки Крим для безоплатного оформлення та видачі державного акта на право власності на земельну ділянку (а.с.14).
13.10.2009 року Руч,ївська сільська рада відповідно акту прийому-передачі документів для безоплатного оформлення та видачі державного акта на право власності на земельну ділянку передала пакет документів по заяві ОСОБА_4 до Відділу держкомзему в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим (а.с.13).
Відповідно п.3.1 Регламенту організації безоплатного оформлення та видачі громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки від 27.08.2009 року протягом трьох робочих днів з дня прийому документів заявник Відділ держкомзему в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим 15.10.2009 року уклав Договір за №012398590152-ТД з виконавцем-Роздольненським районним відділом Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (а.с.48).
23.10.2009 року відповідно акту прийому-передачі документів для безоплатного оформлення та видачі державного акта на право власності на земельну ділянку до Роздольненського районного відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» переданий пакет документів ОСОБА_4 для виконання (а.с.138).
Відповідно акту прийому-передачі документів прийнятих для безоплатного оформлення та видачі державного акта на право власності на земельну ділянку від 20.07.2010 року Роздольненський районний Відділ Кримської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» передав до Відділу держкомзему в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим документи на громадянку ОСОБА_4 та зазначив , що повертаються у зв’язку з виявленням нерухомого майна на земельній ділянці приналежність якого має бути підтверджена відповідними документами, яких непредставлено (а.с.52).
20.07.2010 року між виконавцем та замовником була укладена додаткова угода до договору №012398590152-ТД на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку і в пункт 3 «Строки виконання робіт» були внесені зміни: виконавець зобов’язаний виконати роботи, зазначені в пункті 1.1 в Договорі №012398590152-ТД від 15.10.2009 року протягом 10 робочих днів з моменту прийняття по акту прийому-передачі документів з усуненням недоліків, вказаних в акті від 20.07.2010 року (а.с.53).
Відділом держкомзему 20.07.2010 року за №495 було направлено листа до Руч,ївської сільської ради з заявою та документами ОСОБА_4, відповідно акту прийому-передачі від 20.07.2010 року, для подальшої передачі їх заявнику для усунення вказаних недоліків, які були виявлені виконавцем (а.с.54,55).
Згідно ст. 12 Земельного Кодексу України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.
У відповідності зі ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об’єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.
Відповідно рішення Руч,ївської сільської ради №33 від 15.10.1997 року мешканцям села Руч,ї передано безоплатно в приватну власність земельну ділянку, яка раніше надавалась в постійне користування під жилі будинки та побудови та для ведення особистого підсобного господарства (а.с.128).
У відповідності до ст. 120 Земельного Кодексу України із змінами , внесеними згідно із Законом України від 05. 11. 2009 року, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, до особи переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Якщо житловий будинок , будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об’єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Відповідно до ч.2 ст.128 Земельного кодексу України громадяни та особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву(клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації.
До заяви додається документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи , що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці у разі наявності на земельній ділянці будівель , споруд.
Позивачем при подачі заяви про видачу державного акту від 12.10.2010 року, а також в судовому засіданні, на надано документів на право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці у разі наявності на земельній ділянці будівель , споруд. До суду тільки надана копія рішення Роздольненського районного суду АР Крим від 24.07.2001 року про визнання за ОСОБА_4 права власності на житловий будинок з надвірними побудовами по фактичній забудові, який розташований в АДРЕСА_1, який належав померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності від 18.10.1996 року, але не надано документу про державну реєстрацію нерухомого майна за ОСОБА_4, не має доказів спричинення Відділом держкомзему в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим моральної шкоди, тому суд дійшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.
Керуючись ст.ст.116,120,128 Земельного кодексу України, ст.ст.17,19, 104-106,160, 161,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу держкомзему в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим, Руч,ївської сільської ради Роздольненського району Автономної Республіки Крим, Роздольненського районного Відділу Кримської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про визнання протиправною бездіяльності суб’єкта владних повноважень, спонукання його до вчинення певних дій та стягнення моральної шкоди -відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку, згідно вимогам ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя