ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"05" січня 2011 р. Справа № 2a-4400/10/0970
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Остап’юк С.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій за постановою № 092733 від 17.12.2009 року в розмірі 1700 гривень, -
ВСТАНОВИВ:
15.12.2010 року територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області звернулося в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій за постановою № 092733 від 17.12.2009 року в розмірі 1700 гривень.
Позов мотивовано тим, що 03.12.2009 року працівниками територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області виявлено порушення вимог положень статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»допущені відповідачем, а саме: надання відповідачем послуг з перевезення пасажирів за маршрутом Івано-Франківськ –Майдан без ліцензійної картки, договору із замовником, схеми маршруту, розкладу руху та дорожнього листа. Виявлене порушення зафіксоване в акті за № 163638 від 03.12.2009 року. За наслідками розгляду вказаного акту, 17.12.2009 року позивачем винесено постанову за №092733 про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 гривень, за вчинене правопорушення. У передбачений строк сума застосованих фінансових санкцій в розмірі 1700 гривень відповідачем добровільно не сплачена.
17.12.2010 року судом відповідно до пункту 4 частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по даній адміністративній справі, яку разом із копією позовної заяви та доданими до неї документів направлено відповідачу для подання заперечення або заяви про визнання позову.
21.12.2010 року відповідач, який проживає за адресою АДРЕСА_1, індекс 77420 отримав копію ухвали суду про відкриття скороченого провадження в даній адміністративній справі, копію позовної заяви та додані до неї документи.
30.12.2010 року на адресу суду надійшло заперечення відповідача, яке мотивоване тим, що відповідач не здійснював перевезення пасажирів на комерційній основі, з 23.04.2004 року не є суб’єктом підприємницької діяльності. Просить в задоволенні позову відмовити.
Згідно із пункту 4 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п’яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.
Враховуючи, що до суду було подано заперечення відповідача проти заявленого позову, поданий територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області позов до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій за постановою № 092733 від 17.12.2009 року в розмірі 1700 гривень підлягає розгляду в строк визначений пунктом 4 частиною 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд, в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши матеріали адміністративної справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини, прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог.
Судом встановлено, що 03.12.2009 року працівниками територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області виявлено та задокументовано в акті за № 163638 від 03.12.2009 року факт надання відповідачем послуг з перевезення пасажирів за маршрутом Івано-Франківськ –Майдан автомобілем марки Мерседес-Бенц, державний номерний знак НОМЕР_1 без ліцензійної картки, договору із замовником, схеми маршруту, розкладу руху та дорожнього листа, що є порушення вимог статей 39, 60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Позивачем, у відповідності до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», за виявлене порушення щодо відповідача, постановою про застосування фінансових санкцій за №092733 від 17.12.2009 року застосовано фінансові санкції на суму 1700 гривень. Відповідачем фінансові санкції не сплачено.
Засади організації та діяльності автомобільного транспорту в України визначені Законом України «Про автомобільний транспорт».
Відповідно статті 2 Закону України «Про автомобільний транспорт»завданнями законодавства з питань перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом є: визначення основних правових та організаційних основ державного регулювання у сфері перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом; установлення вимог до перевізників, водіїв та транспортних засобів щодо забезпечення безпеки перевезень та екологічної безпеки; визначення системи державного контролю, прав, обов'язків та відповідальності державних органів виконавчої влади та перевізників за порушення міжнародних договорів та законодавства України.
Згідно статті 3 Закону України «Про автомобільний транспорт»цей Закон регулює відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень.
Відповідно статті 1 даного Закону автомобільний перевізник –фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
Згідно статті 5 вказаного Закону державне регулювання та контроль у сфері автомобільного транспорту спрямовані на забезпечення балансу інтересів держави, органів місцевого самоврядування, користувачів транспортних послуг та підприємств, установ, організацій, інших юридичних та фізичних осіб –суб'єктів господарювання на автомобільному транспорті незалежно від форм власності.
Судом встановлено, що 24.01.2003 року Державною податковою інспекцією в Тисменицькому районі Івано-Франківської області проведено державну реєстрацію фізичної особи –підприємця ОСОБА_1. 27.04.2004 року відповідач припинив державну реєстрацію фізичної особи і на даний час не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності –фізична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців державного реєстратора Тисменицької районно державної адміністрації Івано-Франківської області та довідкою державної податкової інспекції в Тисменицькому районі Івано-Франківської області від 28.12.2010 року за №4133/10/290 .
Таким чином, суд констатує, що Закон України «Про автомобільний транспорт»регулює відносини з фізичними особами –суб’єктами підприємницької діяльності, які здійснюють на комерційній основі перевезення пасажирів транспортними засобами.
Відповідно до статті 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків.
Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються статтею 239 цього Кодексу, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
У відповідності до частини 1 статті 241 Господарського кодексу України адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності.
З огляду на викладене, фінансові санкції у вигляді штрафів за порушення фізичною особою –суб’єктом підприємницької діяльності законодавства з питань перевезень пасажирів автомобільним транспортом є адміністративно-господарськими санкціями у розумінні статей 238 –241 Господарського кодексу України, а застосування позивачем заходів до фізичної особи не суб’єкта господарювання у вигляді фінансових санкцій спрямованих на припинення правопорушення Законом України «Про автомобільний транспорт»не передбачено.
Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відповідач не є суб’єктом підприємницької діяльності –фізичною особою, відповідно до відповідача не можуть бути застосовані адміністративно-господарські санкції передбачені Законом України «Про автомобільний транспорт».
Таким чином, суд приходить до висновку, що застосування до ОСОБА_1 фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт є неправомірним, оскільки відповідач, на момент виявлення позивачем порушення, не був суб’єктом господарювання, який проводить діяльність у сфері автомобільного транспорту, та не був автомобільним перевізником в розумінні статті 1 Закону України “Про автомобільний транспорт”, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 2, 8-14, 86, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій за постановою № 092733 від 17.12.2009 року в розмірі 1700 гривень –відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 та частини 8 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 9 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя: Остап'юк С.В.
Постанова складена 05.01.2011 року о 17 год. 00 хв.