справа № 2а-8978/10/0670
категорія 6.19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 січня 2011 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мацький Є.М. ,
при секретарі - Вітковській Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Прокурора Корольовського району м. Житомира в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до Відкритого акціонерного товариства "Черняхівська агрофірма "НИВА"
про стягнення 3400.00 грн.,-
встановив:
Прокурор Корольовського району м. Житомира звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Черняхівська агрофірма "НИВА» про стягнення штрафних санкцій в сумі 3400 грн. в користь Державного бюджету України за правопорушення на ринку цінних паперів.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в ході перевірки проведеної Житомирським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ВАТ «Черняхівська агрофірма "НИВА» виявлено, що згідно з електронним Журналом реєстрації подій загальнодоступної інформації бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів станом на 16.08.2010 року емітентом ВАТ " Черняхівська агрофірма "НИВА" не розміщено регулярну річну інформацію за 2009 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, у зв’язку чим складено акт № 101-ЖИ про правопорушення на ринку цінних паперів від 26.08.2010 року про порушення вимоги пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364. Постановою від № 101-ЖИ від 07.09.2010 р. за наслідками вказаної перевірки накладено на відповідача штраф 1700 грн., який необхідно було перерахувати протягом 15 днів з моменту отримання постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в дохід Державного бюджету України. Також відповідач не подав річну інформацію за 2009 рік до позивача, що є порушенням вимог ст.40 Закону України " Про цінні папери та фондовий ринок", про що був складений акт № 102-ЖИ. Постановою № 102-ЖИ від 7.09.2010 р. за наслідками перевірки накладено на відповідача штраф в сумі 1700 грн.
В судовому засіданні прокурор і представник позивача позов підтримали повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просять задовольнити.
Представник відповідача в суд не з’явився, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутності за наявності достатніх документів про права та обов’язки сторін у відповідності до чинного законодавства України.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, прокурора, суд встановив наступні обставини.
Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, до системи якої входять її територіальні органи. Основні завдання Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її територіальних органів полягають у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, здійсненні державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів, додержання законодавства у цій сфері, захисті прав інвесторів, сприянні розвитку цінних паперів, застосуванні санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
З матеріалів справи вбачається, що Житомирським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірки відкритого акціонерного товариства «Черняхівська агрофірма "НИВА», в результаті яких виявлено, що згідно з електронним Журналом реєстрації подій загальнодоступної інформації бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів станом на 16.08.2010 року емітентом - відкритим акціонерними товариством «Черняхівська агрофірма "НИВА" не розміщено регулярну річну інформацію за 2009 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, у зв’язку чим складено акт № 101-ЖИ про правопорушення на ринку цінних паперів від 26.07.2010 року про порушення вимоги пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364.
27 серпня 2010 року прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, в якій зазначено, що відповідно до вимог пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 емітенти цінних паперів зобов’язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі в тому числі шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів –у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.
Згідно інформації електронного Журналу реєстрації подій загальнодоступної інформації бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, станом на 16.08.2010 року емітентом - відкритим акціонерними товариством «Черняхівська агрофірма "Нива"» не розміщено регулярну річну інформацію за 2009 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, чим порушено вимоги пункту 1, глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення в цій частині.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено застосування фінансових санкцій за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
7 вересня 2010 року винесено постанову Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 101-ЖИ, якою до відповідача за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформацій базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів застосовано фінансову санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн., яка відповідачем в добровільному порядку на день розгляду справи не сплачена, а тому підлягає стягненню в примусовому порядку по рішенню суду.
Також відповідач не подав річну інформацію за 2009 рік до позивача, що є порушенням вимог ст.40 Закону України " Про цінні папери та фондовий ринок", про що був складений акт № 102-ЖИ.
Постановою № 102-ЖИ від 7.09.2010 р. за наслідками перевірки накладено на відповідача штраф в сумі 1700 грн., який також відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню.
Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені та підтверджені документально.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 72, 86, 122, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з ВАТ " Черняхівська агрофірма "Нива" на користь держави в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 3400 грн. штрафних санкцій.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: Є.М. Мацький