Справа № 2-а-3115/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

20 грудня 2010 року  Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді           Андрухіва В.В.

при секретарі         Василенко М.С.,

розглянувши  в скороченого провадження  справу  за  адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси про стягнення державної соціальної допомоги як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси   (далі УПФ) про визнання протиправною відмови виплатити щомісячну соціальну допомогу, як дитині війни; зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплатити на його користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 2010 року, та зобов’язання відповідача нараховувати та виплачувати в подальшому  допомогу з урахуванням 30% надбавки як дитині війни,  вказуючи, що він належить до соціальної групи дітей війни та відповідно до статті 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У порушення закону відповідач перерахунок пенсії не здійснив, тому позивач звернувся до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.

Представник відповідача надав заперечення, згідно яких позов не визнав, вважаючи його необґрунтованим, вказуючи, що згідно матеріалів пенсійної справи виплата надбавки до пенсії позивачу як дитині війни з 01.01.2008 року здійснюються в повному обсязі, відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Проаналізувавши надані сторонами докази, суд встановив,  що позивач  належить до соціальної групи ?іти війни”, що підтверджується копією паспорта,  а також тим, що позивач перебуває на обліку в УПФ України в Приморському районі м. Одеси де й отримує пенсію. Також встановлено, що позивач отримав у 2008 році підвищення до пенсії у розмірі: з 01.01.2008р. – 47 грн., з 22.05.2008р. – 48,10 грн., з 01.07.2008р. – 48,20 грн., з 01.10.2008р. – 49,8 грн.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" N2195-IV від 18.11.2004 року (набрав чинності з 01.01.2006 року) зі змінами на 09.07.2007 рік, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлений ст.28 Закону України ?ро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058 від 09.07.2003 року  у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. 3 ст. 28 вищезазначеного Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом.

Суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки положення ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни.            

Ст.62 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2007 рік” встановила розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" серед яких: ст.111 Закону України ?ро державний бюджет України на 2007 рік”, за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни, та п.12 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього Закону. А отже з цього часу відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.

Ст.58 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік” встановила розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України по справі  N 10-рп/2008  22 травня 2008 року було визнано неконституційними п.41 Розділу ІІ Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Таким чином редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» повернулась в стан, що існував до внесення змін від 28.12.2007р.          

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.           

    Разом з тим,   Законом України ?ро державний бюджет України на 2010 рік”  було надано право     Кабінету      Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до  законодавства  визначаються  залежно  від  розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

    До цього часу положення Закону України ?ро державний бюджет України на 2010 рік”   не скасовані та неконституційними не визнавались, тому суд приходить до висновку, що вимоги  за 2010 року  не підлягають задоволенню.

Суд також вважає, що не підлягає задоволенню вимога позивача про зобов’язання відповідача здійснювати в подальшому щомісячні доплати, оскільки у відповідності до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином позовні вимоги задоволенню не підлягають в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси  – відмовити повністю.

      Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя                               В.В.Андрухів