Справа № 2-а-3059/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                    У К Р А Ї Н И

24 грудня 2010 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді     Андрухіва В.В.

при секретарі     Василенко М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії штабу і управління Південного оперативного командування, Житлової комісії Одеського гарнізону, начальника Одеського гарнізону, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Житлової комісії штабу і управління Південного оперативного командування, Житлової комісії Одеського гарнізону, начальника Одеського гарнізону, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси, в якому просив  визнати протиправною бездіяльність квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, яка виразилася у незабезпеченні його та членів його сім'ї житловим приміщенням для постійного проживання протягом трьох років після звільнення з військової служби, зобов'язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси постановити рішення про забезпечення його та членів його сім'ї житловим приміщенням - двокімнатною квартирою для постійного проживання, зобов'язати житлову комісії штабу і управління Південного оперативного командування погодити рішення квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси про забезпечення його та членів його сім'ї житловим приміщенням - двокімнатною квартирою для постійного проживання, зобов'язати житлову комісію Одеського гарнізону погодити рішення квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси про забезпечення його та членів його сім'ї житловим приміщенням - двокімнатною квартирою для постійного проживання, зобов'язати начальника Одеського гарнізону затвердити список розподілу йому та членам його сім'ї житлової площі - двокімнатної квартири для постійного проживання. Свої вимог позивач обґрунтував тим, що в період з 05.08.1983 року до 17.08.2006 року він проходив військову службу у Збройних Силах. У зв'язку з тим, що він житлом не забезпечений та потребує поліпшення, житлових умов, рішенням житлової комісії від 22.11.1993 року його зараховано на квартирний облік в Одеському гарнізоні. Згідно з наказом Командувача Сухопутних військ України від 10.07.2006 року № 240 позивача звільнено в запас у зв'язку з реформуванням ЗС України із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок Міністерства оборони України відповідно до п.37 Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 (діючого на момент звільнення). Після звільнення він отримав статус ветерана військової служби. При звільненні позивачу надавалися державні гарантії соціального захисту, у вигляді забезпечення протягом трьох років після звільнення житловим приміщенням, відповідно до пункту 8 статті 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей». 17.08.2009 року вийшов трирічний термін,  протягом якого відповідачі повинні були здійснити заходи щодо оформлення та подання на затвердження документів для надання позивачу житлової площі. Протягом періоду 2006-2010 року позивачу не пропонувалось житлове приміщення для проживання його і його сім'ї. Звернення позивача до відповідачів про здійснення заходів з оформлення документів щодо забезпечення  житлом залишені без задоволення, тому позивач змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити з наведених підстав, додатково зазначивши, що щорічно державним бюджетом України на кожний наступний рік передбачаються видатки на реалізацію Державної програми реформування Збройних Сил України. Забезпечення житлом військовослужбовців, в тому числі звільнених у запас, і реформування ЗС України, кожного року передбачається за рахунок надходжень від реалізації надлишкового озброєння, реалізації військових містечок та іншого нерухомого майна.

Відповідачі, повідомлені належним чином, до суду не з’явилися.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

В період з 05.08.1983 року до 17.08.2006 року позивач проходив військову службу у Збройних Силах.

Рішенням житлової комісії від 22.11.1993 року позивача зараховано на квартирний облік в Одеському гарнізоні, у зв'язку з тим, що він житлом не забезпечений та потребує поліпшення житлових умов.

Факт перебування позивача у черзі на отримання житла підтверджується довідками № ЖК- 939 від 20.06.2006 року та № ЖК-41 від 12.01.2010 року.

Згідно з наказом Командувача Сухопутних військ України від 10.07.2006 року № 240 позивача звільнено в запас у зв'язку з реформуванням ЗС України із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла, за рахунок Міністерства оборони України відповідно до п.37 Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 (діючого на момент звільнення).

Після звільнення позивач отримав статус ветерана військової служби.

При звільненні позивачу надавалися державні гарантії соціального захисту у вигляді забезпечення протягом трьох років після звільнення житловим приміщенням, відповідно до пункту 8 статті 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей».

17.08.2009 року вийшов трирічний термін, протягом якого відповідачі повинні були здійснити заходи щодо оформлення та подання на затвердження документів для надання ОСОБА_1 житлової площі.

Протягом періоду 2006-2010 року позивачу  не пропонувалось житлове приміщення для проживання його і його сім'ї.

Звернення позивача до відповідачів про здійснення заходів з оформлення документів щодо забезпечення  житлом залишені без задоволення.

Необхідність поліпшення житлових умов підтверджується довідкою № жк-1772 від 28.11.2007 року.

Відсутність у позивача та членів його сім’ї  житла в м. Одесі підтверджується довідкою з Одеського бюро технічної інвентаризації і реєстрації об'єктів нерухомості № 164993.67 від 11.05. 2010 року.

IIункт 9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року N 2011-XII  встановлює, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду.

Відповідно до п.29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМ України від 03.08.2006 року № 1081 та п.3.10 Інструкції, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, особи залишаються на обліку та користуються правом позачергового одержання житла.

Крім того, відповідно до п.2 Програми забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 року N 114 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2004 р, N 1728) одним з основних завдань Програми є реалізація конституційного права та соціальних гарантій, установлених законодавством, щодо забезпечення житлом звільнених військовослужбовців.

Згідно вимог п.4.5. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 6 жовтня 2006 року N 577 (Надалі -Інструкція), списки розподілу житлової площі на наступний рік складаються квартирно-експлуатаційним органом, погоджуються житловою комісією за місцем перебування на обліку та подаються на затвердження начальнику гарнізону. Дії відповідачів, відповідно до п. 4.5 вищевказаної Інструкції,  полягають в наступному: квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси постановляє рішення про забезпечення житловим приміщенням; житлова комісія штабу і управління Південного оперативного командування погоджує рішення квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси про забезпечення житловим приміщенням; житлова комісія Одеського гарнізону погоджує рішення квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси про забезпечення житловим приміщенням; начальник Одеського гарнізону затверджує список розподілу житлової площі.

Відповідно до п. 7.1. Інструкції начальник гарнізону несе персональну відповідальність за належну організацію роботи житлових комісій гарнізону, дотримання законності під час забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

В результаті бездіяльності відповідачів щодо забезпечення позивача та його сім'ї житлом у вигляді двокімнатної квартири, на виділення якої він має право з урахуванням потреби на поліпшення житлових умов, до теперішнього часу не розглядалося, чим порушуються його права на поліпшення житлових умов та отримання благоустроєного житла.

За таких обставин, позов ОСОБА_1, суд вважає обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.8-11, 71, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -  

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси, яка виразилася у незабезпеченні ОСОБА_1 та членів його сім'ї житловим приміщенням для постійного проживання протягом трьох років після звільнення з військової служби.

Зобов'язати квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеси постановити рішення про забезпечення ОСОБА_1 та членів його сім'ї житловим приміщенням -двокімнатною квартирою для постійного проживання.

Зобов'язати житлову комісії штабу і управління Південного оперативного командування погодити рішення квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси про забезпечення ОСОБА_1 та членів його сім'ї житловим приміщенням -двокімнатною квартирою для постійного проживання.

Зобов'язати житлову комісію Одеського гарнізону погодити рішення квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси про забезпечення ОСОБА_1 та членів його сім'ї житловим приміщенням - двокімнатною квартирою для постійного проживання.

Зобов'язати начальника Одеського гарнізону затвердити список розподілу ОСОБА_1 та членам його сім'ї житлової площі - двокімнатної квартири для постійного проживання.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга  подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                         В.В.Андрухів