Справа № 2а-2686/2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2010 року м. Сімферополь
Суддя Київського районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим Гуріна О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим про визнання дій протиправними, стягнення недоотриманої соціальної допомоги дітям війни за період з 26 квітня 2010 року ,
В С Т А Н О В И В:
26 .10.2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим щодо відмови в перерахуванні несплаченого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» незаконними, стягнення недотриманої соціальної допомоги дітям війни, мотивуючи вимоги тим, що він відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни, у зв’язку з чим відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим, де він перебуває на обліку, не здійснює нарахування та виплату зазначених виплат в належному розмірі. Позивач просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим щодо відмови в перерахуванні несплаченого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» незаконними, стягнути з Управління ПФУ в Київському районі м.Сімферополя АР Крим недоплаченого підвищення до пенсії за період з січня 2006 року по жовтень 2010року в сумі 5333,30 грн , а також забезпечити виплату спірної надбавки в подальшому.
Ухвалою суду від 01.11.2010 року позов в частині вимог за період з січня 2006 року по 25.04.2010 року залишено без розгляду.
Представник відповідача у встановлений судом строк заперечення на позов не надав.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, надані позивачкою на обґрунтування своїх вимог, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим. Згідно з довідкою відповідача позивачу нараховується пенсія з урахуванням надбавки дітям війни у розмірі: 47 грн. з 01.01.2008 року до 31.03.2008 року; 48 грн. 10 коп. з 01.04.2008 року до 30.06.2008 року; 48 грн. 20 коп. з 01.07.2008 року до 30.09.2008 року; 49 грн. 80 коп. з 01.10.2008 року по теперішній час.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а саме у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно зі ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено у новій редакції, а саме передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 положення п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 22.05.2008 року і по теперішній час діє у редакції, згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, з 22.05.2008 року вихідним критерієм обрахунку підвищення пенсії дітям війни виступав мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня – 695 грн., з 1 квітня - 706 грн., з 1 липня – 709 грн., з 1 жовтня – 723 грн., з 1 грудня – 734 грн.
Таким чином, вимоги позивача про нарахування та виплату йому підвищення до пенсії відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залежно від мінімального розміру пенсії за віком, який вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, за період з 26.04.2010 року до 26.10.2010 року (дата подання позову) засновані на законі і підлягають задоволенню.
Обрахування сум спірних виплат законодавством покладено на органи Пенсійного фонду України, тому суд не може перебирати на себе цю функцію.
Що стосується вимог позивачки про визнання дій відповідача незаконними, то вони не підлягають задоволенню, оскільки відповідач здійснював свої повноваження на підставі законодавчих актів, що діяли на час прийняття відповідних рішень.
Згідно з ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.
Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, тобто необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов’язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин.
За таких підстав, оскільки судове рішення має бути наслідком правового регулювання, суд відмовляє позивачці у задоволенні позовних вимог про зобов’язання призначити та здійснювати виплату соціальної допомоги у майбутньому.
У відповідності з ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.
З урахуванням вищенаведеного, на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», керуючись ст.ст.11, 160-163, 167, 183-2 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим про визнання дій протиправними, стягнення недоотриманої соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_2 соціальну допомогу як дитині війни за період з 26.04.2010 року до 26.10.2010 року у відповідності із діючим законодавством залежно від мінімального розміру пенсії за віком, який вираховується відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум надбавки.
Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок Державного бюджету України судовий збір в розмірі 03 грн. 40 коп.
У задоволенні решти вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольского апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд м.Сімферополя АР Крим протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя: