справа № 2а-999-2010
ПОСТАНОВА
іменем України
19 листопада 2010 року м.Горохів
Суддя Горохівського районного суду Волинської області Адамчук Г.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та стягнення недотриманої суми допомоги, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та стягнення недотриманої суми одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік. Позовні вимоги мотивує тим, що він є ветераном війни, а саме інвалідом війни 1-ї групи і відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» користується пільгами, а саме: має право на отримання до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.. Просить дії управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про відмову проведення перерахунку та виплати одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня визнати неправомірними та стягнути з відповідача на його користь недоплачену суму щорічної грошової допомоги за 2010 рік 6060 гривень.
Відповідач в наданому суду запереченні позов не визнав та пояснив, що Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік» внесено зміни до ст.. 48 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно яких разова допомога до 5 травня виплачується в порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а саме інвалідам війни 1-ї групи за 2010 рік в сумі 1000 гривень. В задоволенні позову просить відмовити, справу слухати без участі їхнього представника.
Дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є ветераном війни а саме інвалідом війни 1-ї групи, що підтверджується копією посвідчення.
У відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня, що становить 10 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст.. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію даного закону здійснюється органами праці та соціального захисту населення за рахунок коштів державного та міського бюджетів.
Як встановлено, в 2010 році виплачено позивачу до 5 травня щорічну разову грошову допомогу в розмірі 1000 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 299 «Про розміри грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».
Виплату спірної грошової допомоги позивачу у 2010 році в розмірі 1000 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 299 «Про розміри грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», вважаю неправомірною та такою, що порушує норми спеціального закону, виходячи із пріоритетності Закону над підзаконними актами.
Оскільки положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які передбачають виплату до 5 травня щорічної разової допомоги є чинним, позивач має право на її отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.
Разом з тим, пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу права наданого Законом є безпідставними.
Статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла на момент спірної виплати, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року №2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.
Суму прожиткового мінімуму на 2010 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» в розмірі 706 гривень.
Визначаючи розмір стягнення, суд бере до уваги, що позивачу в 2010 році виплачено щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірі 1000 гривень, а тому до стягнення підлягає сума в розмірі 6060 гривні ( 706х10= 7060- 1000= 6060 ).
Керуючись ч.2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 159, 163, 183-2 КАС України, ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про Державний бюджет України на 2010», –
вирішив:
Позов задовольнити .
Визнати неправомірними дії управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області з приводу відмови у виплаті разової грошової допомоги до 5 травня 2010 року в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.
Зобов’язати управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 невиплачену частину грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 6060 гривень.
Апеляція може бути подана на постанову суду протягом десяти днів з моменту проголошення.
Суддя Адамчук Г.М.