ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2010 рокуСправа № 2а-17856/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
при секретарі Головатій І.В.,
за участю прокурора Остапчука С.О.,
представника позивача Глушко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СМП» про стягнення економічних санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області (надалі – позивач, інспекція з контролю за цінами) звернулася з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «СМП» (надалі – відповідач, ТзОВ «СМП») про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін - необґрунтовано одержаної виручки та штрафу в сумі 109621,80 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що інспекцією з контролю за цінами було проведено планову перевірку дотримання відповідачем порядку встановлення та застосування цін на окремі види продовольства відповідно до вимог розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 21.09.2007 року №371 (зі змінами). В ході перевірки виявлено, що у період з 17.12.2007 року по 30.01.2008 року при реалізації м’яса свинини та ковбасних виробів варених застосовувались оптово-відпускні ціни з порушенням запровадженого порядку обов’язкового декларування їх зміни. Необґрунтовано одержана виручка в результаті даного порушення становить 36540,60 грн.
Інспекцією з контролю за цінами прийнято рішення від 15.10.2008 року №77-А про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін: вилучення необґрунтовано одержаної виручки у сумі 36540,60 грн. та накладення штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки – 73081,20 грн. Вказане рішення відповідач добровільно не виконав, а тому інспекція з контролю за цінами просить стягнути з нього в доход державного бюджету 109621,80 грн. економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали з підстав, наведених в позовній заяві. Просили задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив вдруге, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. У відповідності до ч.4 ст.128 КАС України справу вирішено у відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю.
Судом встановлено, що інспекцією з контролю за цінами 30.09.2008 року була проведена планова перевірка відповідача з питань дотримання порядку встановлення та застосування цін на окремі види продовольства відповідно до вимог розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 21.09.2007 року №371 (зі змінами, внесеними розпорядженням від 25.11.2007 року №462) «Про заходи щодо стабілізації цін на основні продовольчі товари». Зазначеним розпорядженням Волинської обласної державної адміністрації запроваджено режим декларування зміни оптово-відпускних цін на окремі види продовольчих товарів, зокрема, на ковбасні вироби варені та м’ясо. Відповідно до розпорядження, якщо суб’єкт господарювання має намір збільшити рівень оптово-відпускних цін протягом місяця більше, як на один відсоток, він зобов’язаний подати до відповідної державної адміністрації декларацію та необхідні документи за 10 днів до запровадження нової ціни. Перевіркою виявлено, що відповідач за період часу з 17.12.2007 року по 30.01.2008 року при реалізації м’яса свинини та ковбасних виробів варених порушив вимоги п.1.1 вищевказаного розпорядження Волинської обласної державної адміністрації, застосовував ціни з порушенням порядку декларування зміни оптово-відпускних цін, при цьому загальна сума необґрунтованої виручки ТзОВ «СМП» за вказаний період склала 36540,60 грн. Даний висновок зроблений на підставі декларацій оптово-відпускних цін на м’ясо свинини, ковбасні вироби варені, прайс-листів, накладних на продукцію, реалізація яких здійснювалася з порушенням вимог нормативних актів, калькуляції собівартості продукції.
Відповідно до ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 03.12.1990 року №507-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями) вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
Згідно із п.1.4 Інструкції про порядок застосування економічних санкцій та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженого наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року №298/519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 року за №1047/6238 (далі – Інструкція), підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб’єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.
Рішенням начальника інспекції з контролю за цінами від 15.10.2008 року № 77-А про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін вилучено у позивача 36540,60 грн. необґрунтовано одержаної виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та стягнуто в доход державного бюджету штраф у сумі 73081,20 грн.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Правомірність застосування економічних санкцій до відповідача в розмірі 109621,80 грн. згідно з рішенням Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області від 15.10.2008 року №77-А встановлено постановою Господарського суду Волинської області від 02.03.2009 року, яка набрала законної сили, а тому дана обставина не потребує доказування при розгляді цієї справи.
Як передбачено пунктом 1.6 Інструкції, необґрунтовано одержані суб’єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами. Відповідно до п.3.6 цієї Інструкції у разі невиконання рішення орган державного контролю за цінами звертається із позовом про примусове стягнення суми економічних санкцій.
Оскільки рішення про застосування економічних санкцій від 15.10.2008 року №77-А року прийняте з дотриманням вимог чинного законодавства України, що встановлено постановою Господарського суду Волинської області від 02.03.2009 року у справі №2/109-10А, відповідач суму економічних санкцій в розмірі 109621,80 грн. добровільно не сплатив, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з ТзОВ «СМП» суми економічних санкцій в розмірі 109621,80 грн. підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про ціни і ціноутворення», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СМП» на користь держави суму економічних санкцій в розмірі 109621,80 грн. (сто дев’ять тисяч шістсот двадцять одна грн. 80 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 31 грудня 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій